中國財長藍佛安：直接增加10兆元人民幣用於地方化債

中國周五 (8 日) 宣布了一項 10 兆元人民幣 (1.4 兆美元) 的地方政府債務再融資計畫，並推出更多措施，來支持面臨川普連任帶來經濟放緩的新風險。

根據中國官媒《新華社》報導，中國將把地方政府債務上限提高到 35.52 兆元，並將允許地方政府在 3 年內額外發行 6 兆元專款債券，以每年 2 兆元人民幣，來置換隱性債務。

中國財政部長藍佛安表示，從 2024 年開始，中國將連續 5 年每年從新增地方政府專款債券安排 8000 億元，專門用於化債，累計可置換隱性債務 4 兆元。再加上這次全國人大常委會批准的 6 兆元債務限額，直接增加地方化債資源 10 兆元。

藍佛安說，實施這樣大規模置換措施，意味著化債工作思路作了根本轉變。

此外，藍佛安也表示，目前，支持房地產市場健康發展的相關稅收政策，已按程序報批，近期即將推出。隱性債務置換工作，馬上啟動。中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。目前正積極規畫下一步的財政政策，並加大逆周期調節力道。

藍佛安強調，這一改變是「綜合考慮國際國內發展環境、保障經濟財政穩定運作的需要、結合地方政府實際發展情況而作出的重大政策決定」。

規模接近多數專家的預測上限

隨著中國力求遏制金融風險、提振成長，全國人大常委會批准的計畫接近大多數經濟學家的預測上限。這是自 2015 年以來當局首次在年中提高地方政府債務上限。

由於官員們談到了債務互換計畫，離岸人民幣擴大了跌幅，下跌 0.6%，至 7.1891 兌 1 美元。中國 10 年期公債殖利率跌至 9 月以來的最低水準。

藍佛安估計，五年內互換可節省約 6000 億元的利息支付，將有利於資源刺激投資和消費。他表示，截至 2023 年底，未償隱性債務為 14.3 兆元。

中國經濟第三季成長 4.6%，為去年 3 月以來的最低成長速度，讓人懷疑北京是否有能力實現 5% 左右的年度擴張目標。經濟放緩促使政策制定者轉向更具支持性的政策，包括降息以及對股市和房地產市場的幫助。

藍佛安稱，削減地方政府累積的隱性債務是多年來規模最大的舉措，摩根士丹利經濟學家稱讚這是打破通貨緊縮螺旋的「關鍵」一步，與直接需求刺激「同等重要」。

然而，其他分析師則認為，提振消費的財政刺激將對經濟成長產生更直接、更直接的影響。

初步跡象顯示，最新一輪的支持措施可能產生了一些效果。十月份房屋銷售出現今年以來的首次增長，而製造業和服務業的活動均較上月有所改善。