川普再談美國與北約的矛盾 未來雙方攻防戰難免

美國和其他北約國家就國防開支問題所產生的較量逐漸升溫。美國當選總統川普在 12 月 8 日播出的電視採訪中再次威脅說，如果盟友的國防支出「不達標」，華盛頓「絕對有可能」退出北約。

他先前也要求其他北約國家將國防開支占 GDP 的比例提高到 3%。新任北約秘書長呂特則對此警告說，如果華盛頓退出這個軍事聯盟，美國將面臨在「一個嚴酷、不妥協的世界」中被孤立的風險。

美國與北約盟友的國防開支角力

隨著川普即將上任，美國與北約盟友之間，關於國防開支的分歧日益升溫。俄烏戰爭爆發後，多數北約國家已提升國防預算，但能否持續增加軍費、達到川普要求，以及美國是否真的會退出北約等問題，仍存在諸多變數。

2014 年克里米亞危機後，北約國家同意在 2024 年前將國防支出占 GDP 的比例提升至 2%。然而，截至 2021 年，僅有 6 個北約國家達標。俄烏戰爭成為轉折點，促使北約歐洲成員國和加拿大史無前例地增加 18% 的國防開支。

截至 2024 年，北約 32 個成員國中已有 23 個國家達到或超過 2% 的門檻。其中，波蘭以 4.12% 居首，愛沙尼亞、美國緊隨其後。值得注意的是，國防支出占比高的國家多與俄羅斯接壤或位於衝突前線附近。

美國施壓與北約可能的應對

川普曾要求北約盟友將國防支出占 GDP 的比例提高至 3% 甚至 4%。現任美國總統拜登政府上台後，北約歐洲成員國考慮將目標提升至 3%。

然而，提高軍費目標面臨多重挑戰：

• 經濟壓力: 部分國家經濟成長緩慢，增加軍費可能排擠其他發展項目。
• 福利國家模式: 提高至 3% 可能壓垮財政可持續性，需要削減社會福利，引發政治阻力。
• 歐盟財政規定: 義大利等國已違反歐盟公共赤字規定，難以承諾提高軍費。
• 民意: 部分國家民眾不支持增加軍費，且不滿為此提高稅收、削減福利或增加國債。
• 稅收與支出: 歐洲稅收已相對較高，增加軍費需削減其他開支，但削減醫療、退休金等項目在政治上難以操作。
• 國家借貸: 部分國家債務負擔沉重，難以舉債投入國防。

美歐關係的變化

儘管北約長期以來是歐洲安全的基石，但媒體報導，近期調查顯示，近半數歐盟民眾認為美國不再是最重要的盟友。大多數歐洲人認為歐盟應該減少對美國的依賴，走獨立道路。

川普曾威脅退出北約，但分析認為這可能是施壓手段，目的是迫使歐洲增加軍費，讓美國軍工企業獲利。為防止美國退出，美國國會已立法提高「退約」門檻。此外，美國也可能效仿法國 1966 年的做法，部分退出北約軍事一體化機構。