美國凍結幾乎所有對外援助 引國際社會緊張

根據《CNN》等媒體報導，美國國務院在川普總統發布行政命令後，已下令凍結幾乎所有對外援助項目，此舉引發國際社會的廣泛關注和擔憂。

凍結範圍與時限

國務卿魯比奧發出電報，指示立即暫停所有現有的對外援助項目，並暫停新的援助項目，為期 90 天。這項命令影響範圍極廣，涵蓋了美國國務院和美國國際開發署 (USAID) 的多個項目。例外情況： 此凍結令的例外包括對以色列和埃及的軍事援助，以及緊急糧食援助。

在接下來的一個月，政府將制定標準，以審查這些援助是否「符合川普總統的外交政策議程」。在審查結束後，相關項目可能被延續、修改或終止。

影響與衝擊

美國是全球最大的人道援助捐助國，此次凍結將嚴重影響全球的衛生援助、發展援助、軍事援助，甚至清潔用水的供應。許多賴美國援助的項目將被迫中斷，包括為嬰兒提供清潔用水、兒童基本教育、打擊販賣女孩，以及為疾病患者提供藥物等。

受影響的項目包括「總統救濟愛滋病患者應急計畫」(PEPFAR) 和「總統瘧疾倡議」(PMI)。這兩個項目長期以來得到兩黨支持，對全球衛生至關重要。這些計畫依賴不間斷的藥物供應，凍結援助可能會導致無法提供藥物，進而造成嚴重的公共衛生危機。

川普政府凍結外援和退出世界衛生組織（WHO）的決定，對非洲的影響尤為巨大，非洲國家的衛生項目將失去關鍵資金支持。

凍結外援可能導致美國的國際盟友轉向其他資助夥伴，例如美國的競爭對手，進而削弱美國在全球的影響力。 國際人道主義機構的負責人警告說，如果美國政府留下巨大的空白，那些填補空白的行為體恐怕會讓人不開心，美國的全球影響力將跌至歷史最低水平。

有官員擔心，國務院的電令可能導致美國政府違反合同規定，進而面臨民事賠償責任。

美國國務院和 USAID 的官員正在努力了解這項指令的影響。預計 USAID 的全球辦事處以及受援國的政府部門內部會出現嚴重的混亂。

對烏克蘭的影響

對烏克蘭軍事援助可能不受影響。雖然美國國際開發署（USAID）凍結了對包括烏克蘭在內的援助項目，但由於拜登政府批准的對烏軍事援助主要來自「總統提款權」機制，而不是外國援助贈款，因此軍援領域可能不會受到太大影響。

但美國對烏克蘭的經濟援助和排雷項目等將受到影響。

烏克蘭國家安全和國防委員會打擊虛假資訊中心表示，美國國務院暫停對外援助的指令不適用於對烏克蘭的軍事支援，美國對烏克蘭國防能力的支援仍然堅定不移。

美國國內反應

國會議員對此凍結令表示擔憂，指出國會已批准這些資金用於援助，而這項命令可能會妨礙美國的憲法責任。

民主黨議員指出，許多受凍結影響的援助項目，如 PEPFAR 和 PMI，長期以來都享有兩黨支持，這些項目符合美國的利益。

人道主義組織表示，這項凍結令是「殘忍而致命的」，對全球的人道需求造成嚴重打擊。他們認為美國的政策將導致國際社會迅速轉向其他競爭對手。