川普穩定幣法案逼近關鍵投票：參議院周三將衝刺突破阻撓

備受矚目的兩黨《GENIUS 法案》旨在建立美國首個全面的聯邦穩定幣監管框架。這項立法目前正接近在參議院獲得通過，預計將在本周迎來關鍵時刻。法案需要獲得 60 票才能突破阻撓議事，並進入最終投票環節。

參議院多數黨黨鞭 John Thune 已就修正案 #2307 提交了結束辯論動議。這一修正案是對原法案（S.1582）的關鍵兩黨替代方案。結束辯論動議是參議院用來限制辯論，並強制進行最終投票的程序性工具。根據參議院規則，提出動議後會啟動 30 小時的辯論時鐘，這為周三之前的投票設定了時間窗口。

熟悉此事的參議院內部人士向 BeInCrypto 表示，若沒有程序性延誤或反對意見打亂日程安排，周三很可能是該法案在參議院最終通過的時間窗口。參議院預計將在本周中期就修正案和基礎立法舉行最終投票。

如果結束辯論動議投票達到 60 票的門檻 (以目前局勢看，可能性較高)，參議院將首先對 Hagerty 替代方案進行最終投票，然後再對《GENIUS 法案》全文進行最終投票。

這項立法獲得兩黨支持。參議員 Bill Hagerty、Kirsten Gillibrand、Cynthia Lummis 和 Chris Van Hollen 在其中牽頭進行了重要的兩黨合作。最近的修訂也贏得了親加密貨幣民主黨參議員 Angela Alsobrooks 和 Mark Warner 的支持。

作為協商替代方案，Hagerty 修正案（#2307）對法案進行了大幅修改，旨在滿足銀行業和數字資產公司的需求，並整合了多項旨在增加兩黨支持的妥協條款。

其關鍵條款包括：

• 監管框架：允許市值低於 100 億美元的穩定幣發行方選擇州監管制度，市值超過該門檻的發行方則將納入聯邦監管框架。
• 儲備金與透明度：發行方必須以 1:1 的比例用美元或美國國債等高流動性短期資產作為背書，並強制要求每月驗證和公開披露，以確保償付能力和消費者保護。
• 禁止產生利息的穩定幣：應銀行業游說要求，法案包含禁止發行收益型穩定幣的條款，此類穩定幣可能會與傳統存款形成競爭。這被認為是爭議最大的條款之一。
• 限制外國穩定幣：修正案以國家安全為由，限制未受同等監管的外國發行穩定幣在美國市場流通。
• 行政權力限制：法案包含一項條款，限制包括總統在內的行政部門成員發行或認可國家穩定幣，以強化國會對貨幣創新的監管權力。

儘管已獲得兩黨支持，但法案仍面臨一些擔憂。一些進步派民主黨人抱怨該法案缺乏足夠的保障措施，無法阻止穩定幣危及金融系統 或被犯罪分子利用。他們也批評法案沒有解決特朗普從其自己的加密貨幣交易中獲利的問題。參議院助理表示，關於該法案的談判仍在進行中，參議員仍有可能提出修正案。

儘管參議院內部曾討論將要求增加信用卡處理競爭的條款納入穩定幣法案，但 Thune 提出的結束辯論動議意味著，這些條款不太可能包含在此穩定幣立法中。

要求大型銀行提供 Visa 和 Mastercard 之外處理網絡的這項提案由共和黨參議員 Roger Marshall 和民主黨參議員 Dick Durbin 推動，目標是通過引入更多競爭來降低商戶支付的費用。參議院銀行委員會主席 Tim Scott 已暗示，他的委員會可能會將信用卡支付條款作為獨立法案審議，而非穩定幣法案的一部分。Marshall 表示他仍在考慮下一步措施，並希望在某個時候就此立法進行投票。

法案通過參議院後將提交眾議院。與此同時，眾議院平行推進的《STABLE 法案》也正獲得關注。議員們需要在會議中協調兩個版本，再將統一法案提交總統簽署。接近眾議院金融服務委員會的消息人士表示，雙方在大多數關鍵原則上已達成一致。然而，託管規則和州優先權等細節問題仍可能引發談判。