美國試辦入境新規定 對特定國家旅客徵收最高45萬元保證金

美國政府周一 (4 日) 公告，將從 8 月 20 日起試辦新的簽證計畫，對某些持有旅遊簽證與商務簽證的旅客課徵最高 1.5 萬美元 (約新台幣 45 萬元) 的保證金，以打擊逾期停留的訪客。

根據聯邦公報，這項計畫賦予美國領事官員裁量權，可對來自簽證逾期停留比率較高國家的訪客收取保證金。公告中還指出，若訪客來自被認定為篩檢與審核資訊不足的國家，也可能適用這項保證金規定。

此外，美國國會在 7 月通過的「大而美」預算法案中新增條款：對於獲核准的非移民簽證申請人，將在原有的簽證費用之外，再徵收 250 美元的「簽證誠信費」(visa integrity fee)，該措施將自 10 月 1 日起生效，符合規定者可退費。

美國旅遊協會表示，這項費用可能會阻礙旅遊，「若簽證誠信費實施，美國將成為全球簽證費用最高的國家之一，甚至可能排名第一。」

美國總統川普把打擊非法移民視為任期重點，為此增加資源確保邊境安全，並逮捕在美國非法居留的人。他 6 月曾發布旅遊禁令，以國家安全為由，暫時禁止 19 個國家公民入境美國。

川普的移民政策已經導致部分遊客避開美國觀光，今年 5 月，往返太平洋的機票票價跌到疫情之前的低點。此外，從加拿大和墨西哥入境美國的遊客人數，比去年同期大減 20%。

根據政府公告，美國預定 8 月 20 日起實施新的簽證計畫，為期將近一年，需要繳納保證金的簽證申請人被分為三類，分別是 5000 美元、1 萬美元和 1.5 萬美元，但一般情況下，至少需要 1 萬美元。

根據公告，旅客只要在簽證載明的停留期限內出境，就會拿回保證金。

公告中指出，2020 年 11 月、也就是川普第一個任期的最後幾個月，美國也曾實施類似計畫，但因為全球觀光業受疫情衝擊急凍，因此未能徹底執行。

美國國務院發言人說：「名單上的國家將依據多項因素認定，包括簽證逾期率高、篩查與審核機制不足、對於無居住要求即可取得公民身分的投資入籍計畫的疑慮，以及外交政策考量。」

美國國務院目前還無法預估受影響人數。許多被川普政府納入旅遊禁令的國家，也有簽證逾期率高的狀況，包括查德、厄利垂亞、海地、緬甸和葉門。

代表多家主要觀光業者的美國旅遊協會 (U.S. Travel Association) 表示，這項「簽證保證金試辦計畫」的適用範圍似乎相當有限，預料只會影響到約 2000 名申請者，主要來自赴美旅遊人數相對較低的少數幾個國家。

根據美國海關與邊境保護局 (CBP)2023 財政年度的數據，包括蒲隆地、吉布地與多哥在內，非洲好幾個國家的簽證逾期率偏高。