美中貿易休兵恐再生變數？川普打出伊朗關稅牌 學者：中國不會退縮

美國總統川普揚言，將對所有與伊朗進行商業往來的國家祭出高達 25% 的進口關稅，不僅加劇中東局勢緊張，也為原本已相當脆弱的美中貿易休兵投下變數。由於中國是伊朗最大的貿易夥伴，外界憂心此舉恐直接衝擊華府與北京之間的臨時貿易協議。

根據《CNBC》報導，川普於美國時間週一（12 日）晚間在 Truth Social 發文表示，美國將「立即生效」對與伊朗做生意的國家徵收 25% 關稅。

美中兩國在去年 10 月底才達成一項臨時貿易協議，美國同意部分回撤對中國的懲罰性關稅，中國則暫停大規模的稀土出口管制措施。如今川普再度拋出關稅威脅，讓這份協議前景蒙上陰影。

中國方面迅速回應。中國駐美大使館發言人透過 X 平台表示，中方「堅決反對任何非法的單邊制裁與長臂管轄」，並警告將採取「一切必要措施」維護自身利益。

Hinrich 基金會貿易政策主管 Deborah Elms 指出，若川普真的落實 25% 關稅，將是「相較於現行關稅水準的重大升級」。

她警告，局勢極可能迅速演變為新一輪你來我往的關稅報復，不僅衝擊整體貿易關係，也可能徹底粉碎美國對中國出口黃豆的希望。

Elms 說：「上一次玩這套，我們最後看到的關稅水準高達 145%。」

中國對伊朗能源依賴仍深

作為全球最大的原油進口國，中國長期向伊朗及其他遭美國制裁的國家採購原油，為承受西方制裁壓力的伊朗提供關鍵經濟命脈。

根據大宗商品情報公司 Kpler 資深分析師 Muyu Xu 估算，中國自伊朗進口的原油量在 2017 年至 2024 年間，日均出貨量增加一倍以上，超過每日 120 萬桶。

世界銀行數據也顯示，截至 2022 年，燃料占中國自伊朗進口總額的一半以上。

不過，在美國加強制裁後，中國已逐步收縮與伊朗的貿易規模。

2025 年中國自伊朗進口金額或連續第四年下滑，1 至 11 月年減 28%，降至 29 億美元。中國預計將於週三（14 日）公佈全年貿易數據。

學者：中國不會因關稅威脅退縮

中國人民大學國際關係學者 Cui Shoujun 週二表示，北京不會因川普的關稅威脅而降低與伊朗的經濟合作。

他指出：「伊朗情勢無疑已進入一個非常危險的階段，我們所有人都應該更加密切關注。」

Cui 表示，川普之所以將目光投向伊朗，與能源資源有關，因為伊朗的石油產量甚至高於委內瑞拉。而與此同時，為支撐 AI 發展，美國正面臨用電需求的快速攀升。

Cui 未正面評論對美中關係的影響，但指出，高層面對面會談向來是重要觀察指標。

去年秋天川普與中國國家主席習近平在南韓會面後，雙方同意為期一年的貿易停火，美方對中國出口的關稅水準也由高峰期逾 100% 降至約 47.5%。

據了解，川普預計於 4 月訪問北京，習近平則可能於今年稍晚回訪美國。

川普正侵蝕美中脆弱信任

歐亞集團（Eurasia Group）中國事務主管王丹指出，川普正在「侵蝕圍繞貿易休兵所建立的薄弱信任，中國民眾和政府普遍認為川普言行不一。」

美中兩國過去在重大外交會談前，經常透過加大施壓力道來累積談判籌碼。

去年 10 月川普與習近平會面前，雙邊緊張局勢便曾急遽升溫，北京擴大對稀土的出口管制，並對美國晶片製造商高通（Qualcomm）啟動反壟斷調查；與此同時，美國政府則傳出計畫限制對中國出口晶片設計相關軟體。

王丹指出，在 4 月會晤前，雙方很可能還會出現數輪類似的「你來我往」報復行動。

她表示，中國可能會對涉及對台灣軍售的美國企業實施制裁，或對在中國營運的美國科技公司展開反壟斷調查，但不太可能再進一步收緊稀土出口限制。

關稅是否落實仍存變數

不過，川普的關稅措施最終會在多大程度上落實，仍有待觀察。美國最高法院預計將於週三就川普動用關稅手段的合法性作出裁決。

戰略與國際研究中心（CSIS）資深顧問甘迺迪（Scott Kennedy）指出，針對伊朗貿易夥伴祭出關稅的威脅，似乎源於川普「注意力不斷轉移的結果」，而非一項刻意設計、用來在可能於 4 月舉行的峰會前，對中國施加更多談判籌碼的策略。

不過甘迺迪也強調，中國不會猶豫採取讓美國付出沉重代價的報復行動，且已為包括此情境在內的各種可能性做好準備。