鉅亨網編譯羅昀玫
隨著伊朗在荷姆茲海峽推動收費通行制度,並持續影響油輪運輸安全,全球關注正從中東延伸至東南亞,促使各國重新檢視關鍵航道的風險與控制權問題。其中,連接印度洋與太平洋的「麻六甲海峽」,成為最新焦點。
伊朗提出向通過荷姆茲海峽的油輪收取最高 200 萬美元費用,被市場稱為「德黑蘭收費站」,並可能在戰後制度化。該措施已在部分航運中試行,要求船隻提供貨物與所有權資訊並支付費用,甚至由伊斯蘭革命衛隊 (IRGC) 護航通行。此舉引發外界對能源成本上升與國際航道控制權的高度關注。
在荷姆茲海峽局勢緊張之際,東南亞也開始出現類似討論。
印尼財政部長波巴亞 (Purbaya Yudhi Sadewa) 22 日提出,可能對通過麻六甲海峽的船隻徵收費用,並與馬來西亞、新加坡分配收益。
波巴亞稱:「伊朗正對通過荷姆茲海峽的船隻收費,如果我們三方 (印尼、馬來西亞、新加坡) 平分,那可能是一筆相當可觀的數目。」
儘管印尼財長說法隨後被收回,但顯示「航道收費」的概念已從過去難以想像,逐漸進入政策討論範圍。
面對收費與管制構想 區域國家態度不一
新加坡明確表態支持航行自由,反對任何限制或收費措施,並強調不會參與相關行動。
馬來西亞則持審慎立場,認為所有決策需區域合作推動。
整體而言,多數東南亞國家仍認為,國際航道不應由單一國家控制。
澳洲副總理兼國防部長馬勒斯 (Richard Marles) 並未直接回應波巴亞言論,但重申澳洲立場明確,將持續致力於維護《聯合國海洋法公約》、航行自由,以及整體以規則為基礎的國際秩序。
馬勒斯指出,澳洲經濟高度依賴貿易,國民所得中來自貿易的比重持續上升,而這也凸顯海上交通線與航道對國家發展的重要性。他強調,公海航行自由是《聯合國海洋法公約》的核心原則之一,澳洲對此立場堅定支持。
澳洲戰略政策研究所 (ASPI) 資深國防分析師 Euan Graham 表示,印尼財長此舉可能具有指標性意義,反映印尼政策走向出現變化。這並非傳統印尼政府的作風,並提到印尼總統普拉伯沃在南海的相關行動已顯示,為推動協議達成,他願意不完全依循外交部的建議。
麻六甲海峽收費衍生的潛在問題
麻六甲海峽是全球最關鍵的航運通道之一,全長約 900 公里,承載約 22% 的全球海運貿易量,每天約有超 200 艘船隻通行,流量約為荷姆茲海峽的兩倍。
同時,該海峽也是亞洲能源運輸的重要命脈,每日約有 2300 萬桶原油經此通過,約占全球海運石油流量近三成,其中中國約四分之三的海運原油仰賴這條航線。
然而,麻六甲海峽本身也存在高度脆弱性。其最狹窄處僅約 2.7 公里,加上水深有限、船流密集,使其形成天然瓶頸,一旦發生事故或地緣衝突,將迅速衝擊全球供應鏈運作。此外,歷史上頻繁出現的海盜與海上犯罪問題,也曾對航運安全構成威脅。
在地緣政治考量下,分析人士指出,若南海與台海局勢升溫,可能進一步影響東南亞航運穩定,使麻六甲海峽成為潛在風險熱點。
部分專家分析,若未來擴大麻六甲海峽的通行收費制度,對油價的直接影響或許有限,但將顯著推升間接成本,包括運費、保險費與風險溢價同步上升。同時,航運業者與能源買家可能選擇避開高風險航線,進一步降低整體運輸效率。
智庫 E3G 於今年 3 月發布報告指出,麻六甲海峽航道長期處於高度壅塞狀態,航運密度極高,使其在地緣政治或事故衝擊下特別容易出現中斷風險。
E3G 寫道,當前可行替代路線極為有限。巽他海峽因水道狹窄且水深不足,難以承載大型油輪通行;若改走龍目島-望加錫航線,單趟航程將增加約 8 天,實質上等同削減全球約六分之一的油輪運輸能力。
報告進一步指出,一旦替代路線全面啟用,將推升全球石油與液化天然氣運輸成本,導致供應趨緊,接著對能源價格形成明顯上行壓力。
E3G 強調,對麻六甲及周邊航道依賴程度最高的國家將首當其衝。若該航線出現中斷,日本與南韓恐面臨最嚴峻衝擊,而部分發展中國家甚至可能因運輸受阻而喪失能源進口能力。
整體來看,當前局勢凸顯全球貿易體系對少數關鍵海上瓶頸的高度依賴。一旦單一航道受阻,壓力將迅速轉移至其他航線,而真正具規模的替代方案仍相當有限。
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