挽救《清晰法案》的緊急臨時協議

作者：Crypto in America、Eleanor Terrett 翻譯：Lee，金色財經

周四上午，能否爭取到民主黨支持的談判進入最後關頭，加密行業這份影響力最大的立法草案一度命懸一線。

參議院銀行委員會萬眾矚目的《數字資產市場清晰法案》審議表決會議開始僅十分鐘，一眾議員悄然敲定一份協議，最終讓該法案獲得兩黨共同支持順利推進。業內普遍認為，此次突破大幅提升了法案提交至參議院全體審議通過的機率。

這份重磅法案連同七項獨立修正案，最終在委員會以15 票贊成、9 票反對這一鮮明的兩黨統一票數順利出審。馬里蘭州民主黨參議員安吉拉・阿爾索布魯克斯、亞利桑那州民主黨參議員魯本・加列戈，與委員會全體共和黨議員一同投票，將法案推送至參議院全院審議。過去 24 小時裡，外界原本預判此次審議只會出現黨派對立投票，法案推進之路或將受阻，此番結果着實出乎眾人意料。

加密行業協會數字商會首席執行官科迪・卡本表示：「周三晚間得知無法達成預期的兩黨共識後，我們原本對此次審議滿心頹喪。」

據《美國加密資訊》報導，儘管消息人士稱，雙方在確立公職人員道德行為準則這一民主黨支持法案的核心阻礙議題上已取得重大進展，但兩黨委員會議員間的談判在周三晚間依舊宣告破裂。矛盾導火索轉向《區塊鏈監管確定性法案》的修訂提案 —— 該法案旨在保護非託管軟體開發者免受貨幣傳輸相關法律追責，而共和黨方面堅決拒絕相關修改提議，談判就此陷入停滯。

僵局一直持續至周四上午。五名傾向支持加密產業的民主黨參議員齊聚沃納議員辦公室商討對策，包括弗吉尼亞州參議員馬克・沃納、內華達州參議員凱瑟琳・科爾特斯・馬斯托、佐治亞州參議員拉斐爾・沃諾克，以及阿爾索布魯克斯與加列戈，隨後眾人前往德克森參議院辦公大樓出席上午 10 點 30 分的聽證會。

一名銀行委員會工作人員向《美國加密資訊》透露：「直至上午 10 點 29 分，議員們仍在激烈磋商，場面實屬罕見。」

2026 年 5 月 14 日，參議院銀行委員會召開《清晰法案》審議表決會議

直至委員會主席、南卡羅來納州共和黨參議員蒂姆・斯科特宣布聽證會正式開始，局勢才悄然扭轉。聽證會現場坐滿媒體記者、行業從業者與政府官員，眾人目光都聚焦於主席台激烈的修正案爭論，絲毫沒有察覺場外局勢變動。此前斯科特以行文疏漏與流程不合規為由，駁回了十餘項兩黨議員提出的修正案，現場爭論大多圍繞哪些提案能夠進入最終投票環節展開。

在聽證會旁被稱作 「預備議事廳」 的休息室里，北卡羅來納州共和黨參議員湯姆・蒂利斯、懷俄明州共和黨參議員辛西婭・盧米斯，聯合阿爾索布魯克斯、加列戈等議員緊急碰頭，敲定這份力挽狂瀾、爭取民主黨支持的臨時協議。

卡本的團隊在聽證會期間全程與議會工作人員遠程對接，他表示：「在資深議員伊麗莎白・沃倫發表完開場講話後，我們陸續收到議會工作人員釋放的積極信號，雙方終於迎來達成協議的契機。」

協議敲定後，另一名工作人員直言預備議事廳內場面混亂，前所未有：共和黨幕僚手寫修訂聲明與修正案條文，同步落實協商達成的修改內容，加急打印最新文件併火速送至各位議員手中。

該工作人員坦言：「這是我在參議院任職以來，經歷過最特殊的一天。」

此次達成的折中協議，主要對盧米斯提出的五項修正案做出策略性調整，其中一項刪除了法案第 301 條中關聯第 604 條《區塊鏈監管確定性法案》的相關表述。此舉引發眾多去中心化金融從業者擔憂，他們認為該刪減條款會剝離法案中保護軟體開發者的核心權益。

其餘核心修訂內容包括：准許銀行及信用社開展數字資產相關業務、微調資產通證化相關條款、嚴令禁止利用附屬資產開展內幕交易、保留各州現行消費者保護相關法律。經斯科特批准，所有修訂後的修正案重新納入投票流程，悉數獲得兩黨投票通過，也成功穩住加列戈與阿爾索布魯克斯兩大關鍵民主黨選票，不過二人均明確表態，此次投票支持仍以法案後續進一步優化完善為前提。

亞利桑那州民主黨參議員魯本・加列戈在委員會會議上表態，將投票支持《清晰法案》

加列戈公開表態：「我明確說明，此次委員會投票支持，不代表我會在參議院全院投票中同樣投下贊成票，目前仍有諸多遺留問題亟待解決，其中最難攻克、最為關鍵的，便是敲定公職人員道德行為約束準則。」

聽證會結束後，加列戈向媒體透露，公職人員道德準則相關協商已接近收尾階段。歷經數周圍繞川普加密資產相關事務的艱難博弈後，法案後續推進之路或將愈發順暢。

而能否爭取到沃納、科爾特斯・馬斯托、沃諾克三位民主黨議員的支持，依舊取決於後續談判能否打消執法部門的顧慮。執法部門認為，法案部分條款會限制其追責藉助區塊鏈實施違法犯罪行為人員的執法權限。

這場堪稱參議院銀行委員會近年最為混亂的審議表決會議落下帷幕後，該法案還需整合參議院農業委員會擬定的條文內容，再攜全新推進勢頭提交至參議院全院審議。議員及幕僚們也由衷期盼，後續進程能少些突如其來的變數。

來源：金色財經

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