哥倫比亞四年能源轉型成績單：再生能源大增7倍 化石燃料改革卻卡關

2026年06月10日（優分析／產業數據中心報導）⸺ 當全球多數產油國仍依賴石油與天然氣收入支撐經濟發展時，哥倫比亞總統古斯塔沃・佩特羅（Gustavo Petro）於2022年上任後，選擇走上一條截然不同的道路：降低國家對石油、天然氣與煤炭的依賴，推動能源轉型與經濟多元化。

這項政策在全球南方國家中相當罕見，也讓哥倫比亞成為觀察「後化石燃料經濟」能否落實的重要案例。

如今，隨著佩特羅即將於2026年卸任，其能源轉型成果也逐漸浮現。整體來看，再生能源發展取得明顯進展，但限制化石燃料開發的核心改革卻遭遇重重阻力。

再生能源占比四年大幅成長

哥倫比亞長期仰賴水力發電供應電力，但近年極端氣候與聖嬰現象（El Niño）頻繁發生，使大型水庫面臨乾旱風險，促使政府加快發展風力與太陽能發電。

數據顯示，佩特羅剛上任時，非水力再生能源占哥倫比亞發電裝置容量不到2%；到了2025年底，該比例已提升至15%，短短三年增加超過7倍，其中大部分來自太陽能發電項目。

這也被視為佩特羅任內最具代表性的氣候政策成果。

除了新增大型再生能源設施外，政府也試圖推動「社區能源」（Community Energy）模式，希望讓地方居民能直接參與能源生產，而非僅由大型企業掌握收益。

官方資料顯示，全國約有18,000個社區團體表達參與意願，其中約1,000個已進入政府支持的培訓計畫。

化石燃料改革遠比預期困難

然而，相較於再生能源的快速發展，限制化石燃料產業的改革進展則明顯落後。

佩特羅政府曾承諾禁止頁岩油氣壓裂開採（Fracking）、停止核發新的石油、天然氣及煤炭探勘許可，並逐步取消汽油補貼，希望降低對化石燃料的依賴。

但現實情況遠比政策目標複雜。

截至2022年底，哥倫比亞已有約380項油氣與礦業合約正在執行，政府難以直接中止既有開發案。同時，石油與煤炭出口仍是國家重要外匯來源，使政府在推動改革時面臨經濟與財政壓力。

此外，禁止壓裂開採法案多次闖關國會失敗，原本計畫限制大型露天煤礦開發的政策，也最終未被納入國家發展計畫。

全球南方能源轉型共同難題

分析人士指出，哥倫比亞的經驗凸顯發展中國家能源轉型所面臨的兩難。

一方面，各國希望發展再生能源、降低碳排放；另一方面，石油、天然氣與礦業收入往往仍是政府財政與出口收入的重要來源。

加上能源企業遊說力量強大、就業市場對傳統能源產業依賴度高，以及行政體系改革速度有限，都使能源轉型推動難度遠高於預期。

佩特羅政府雖成功將「逐步淘汰化石燃料」納入國家政策討論，並顯著提升再生能源占比，但未能透過立法將改革制度化，也讓許多政策未來仍可能被後續政府調整甚至撤銷。

哥倫比亞仍持續推動再生能源建設與社區能源發展，未來將取決於下一任政府是否延續相關政策方向。市場預期，在氣候變遷壓力與能源安全考量同步升高下，哥倫比亞的轉型經驗將成為其他資源出口國觀察能源轉型可行性的重要參考案例。

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