美《CLARITY 法案》恐錯失立法窗口，2026 年能否闖關添變數

被視為美國加密貨幣監管里程碑的《數位資產市場明晰法案（CLARITY Act）》，原本必須趕在 8 月 7 日國會夏季休會前完成表決，才有望於今年完成立法。不過，參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）坦言，這個目標恐怕難以達成。

儘管錯失了最佳時機，但 John Thune 透露，參議院仍有機會趕在國會夏休前，啟動院會審議程序，藉此將立法進度落後的衝擊降至最低。他說：

我希望至少能讓《CLARITY 法案》進入院會程序，至於最後票數如何，還得再觀察。

若能趕在休會前啟動程序，法案在 9 月複會約三周的短暫窗口期間仍可能獲得繼續推進的機會。然而，隨著 11 月期中選舉逼近，選戰政治角力與其他優先法案必將嚴重壓縮國會時間，大幅壓縮《CLARITY 法案》的討論空間。

更棘手的是，自 《CLARITY 法案》最終版草案出爐以來，法案就陷入黨派攻防。兩黨對部分條款各持己見，民主黨人尤其反對法案中關於「限制政府官員涉足加密貨幣商業活動」的道德條款，爭議焦點主要集中在是否足以約束美國總統川普（Donald Trump）的加密貨幣業務。

選戰與其他優先法案夾擊，過關機率大打折扣

對幣圈及加密貨幣產業友善的國會盟友原本樂觀預期，參議院能在未來幾周內搞定這部涵蓋廣泛的法案；如今戰線若拖到年底，2026 年過關的機率將大幅驟降。

根據 John Thune 幕僚透露，參議院目前的當務之急，是處理一部旨在制裁俄羅斯高層並對貿易夥伴徵收關稅的跨黨派法案。該法案由本月稍早辭世的參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）生前大力推動。 John Thune 暗示，這項優先法案預計下周進入院會，而 Lindsey Graham 的葬禮也將佔據參議員們週中不少時間。

針對 John Thune 的悲觀發言，白宮加密貨幣顧問威特（Patrick Witt）時則提出不同看法。他對 John Thune  的態度感到「困惑」，並自認對局勢「抱持較樂觀態度」。

儘管他同意法案不太可能在 7 月進入最終表決，但他強調，參議院在 8 月第一周仍有議程，這為法案留下了運作空間：「8 月第一周參議院還在開會，所以我不會現在就判它死刑。」

參議院的院會程序繁瑣，要突破 60 票的絕對多數門檻（Filibuster threshold，指阻擋冗長辯論、推進法案所需的票數），往往需要數天甚至更久的時間。就目前態勢來看，《CLARITY》就連要湊齊過半支持票數都面臨苦戰。部分共和黨參議員對法案中關於「穩定幣收益的處理方式，以及政府「道德條款」的字眼頗有微詞。

不過，身為法案主要談判代表的懷俄明州共和黨參議員魯米斯（Cynthia Lummis）透露，目前最具爭議的條文仍保留修改空間，希望透過調整內容，爭取更多民主黨議員支持。

共和黨人原本盤算，盡快將法案推入院會，就能藉由迫在眉睫的時間壓力逼迫議員們妥協、消弭最後的分歧。如果 John Thune  能在夏休前為這項法案擠出一點院會時間，這個「極限施壓」的劇本或許還有機會上演。

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