川習會前貿易戰恐再升溫！川普擬加徵7.5%關稅 對中國新增稅率拉回20%

《彭博》周一(24日)援引知情人士消息報導，美國政府計畫在川普與中國國家主席習近平下月會晤前，以中國製造業產能過剩為由，對中國商品加徵7.5%關稅，使川普第二任期內對中國新增的關稅稅率恢復至約20%。

這項關稅還將疊加於川普第一任期實施、並由拜登政府延續的其他對中關稅之上。北京先前表示，新增關稅不超過20%，符合美中達成的貿易休戰協議。

目前確切稅率尚未定案，川普也經常在發布貿易政策前提出臨時要求或修改內容。消息人士表示，美方考慮先宣布更高稅率，再暫停實施其中一部分，使實際生效稅率降至7.5%，但暫停哪些稅率及期限多長仍在協商。

美中同時討論延長為期一年的貿易休戰協議。這項協議將於11月10日到期，雙方希望避免在川習會前讓貿易衝突進一步升級。

川習會前公布產能過剩調查

川普政府今年3月依據《1974年貿易法》第301條，對十多個主要貿易夥伴啟動產能過剩調查，作為取代先前關稅、建立更持久法律依據的兩項調查之一。另一項調查則聚焦強迫勞動問題。

官員希望在川普與習近平預定9月24日於華盛頓會晤前，公布產能過剩調查結果。不過，知情人士指出，如何撰寫調查報告並建立合法的課稅依據，已構成一項法律難題。

美國貿易代表Jamieson Greer今年7月表示，產能過剩調查比強迫勞動調查更為複雜，因此需要較長時間，延誤與美方希望維持對中貿易休戰無關。

白宮官員回應稱，任何關稅政策都將由政府直接公布，在正式發布前，相關報導或討論均應被視為毫無根據的臆測。美國貿易代表署(USTR)與中國商務部未立即回應置評請求。

川普對中國保持克制的態度，與近期強硬對待傳統盟友形成對比。美方在避免破壞對中關稅休戰的同時，已對數十億美元加拿大商品課徵50%關稅，川普也曾考慮撕毀他第一任期重新談判的北美貿易協議。

關稅法律戰恐持續擴大

川普正重新建立今年2月遭美國最高法院推翻的關稅壁壘。最高法院當時裁定，政府依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的全球關稅違反美國憲法；川普臨時實施的10%全球關稅已於7月到期，也被貿易法院判定違法。

川普政府如今改以強迫勞動與產能過剩調查結果，作為對數十個貿易夥伴課徵新關稅的依據。美方今年7月已因中國打擊強迫勞動的行動不足，對中國商品加徵12.5%關稅。北京雖批評這項措施，但未立即採取報復，僅強調華府已同意將對中新增關稅上限設定為20%。

中國商務部先前呼籲美方履行承諾，無論未來以何種理由對中國加徵或替換關稅，稅率都不應超過雙方在吉隆坡貿易磋商中約定的水準。

第301條允許美國貿易代表在總統指示下，針對被認定歧視美國企業或侵害美國國際貿易權利的措施加徵關稅，但新關稅已遭遇司法挑戰。紐約、加州及伊利諾州等25州近期聯合提告，指控川普以強迫勞動為藉口，非法利用第301條取代遭最高法院推翻的關稅。川普政府則堅稱，新措施具有充分法律依據，也獲得過往法院判決支持。