藺雪峰：天津市靜海縣的經濟與發展

天津靜海縣長 藺雪峰

和訊網訊息 2015年（第八屆）中國ceo年會經濟論壇暨首屆商會領袖（天津）論壇在天津市靜海光合谷旅遊度假區隆重舉行，此次論壇以“政策風口上的創新機會--新常態下企業轉型之道”為主題。天津靜海縣長藺雪峰出席此次論壇，他認為打造京津冀城市體系中的模式是京津冀協同發展規劃，特別是天津實施方案當中的要求，我們要成為所謂社會主義雙城際，就是京津兩大城市的衛星城，我們通過物流、配送、生活的服務，同時要為河北周邊的五個縣市，我們正好處在河北省五個縣市和濱海新區港口聯系的中間地帶，我們通過污水港、保水倉的建設為河北省五個縣市發展提供與港口聯系的機遇，同時把天津港(600717,股吧)的服務輻射能力，通過我們延伸到河北省五個縣市，爭取把靜海大作津滬高速走廊的科技創新、產業轉化的重要節點

以下為文字實錄：

藺雪峰：尊敬的李子彬會長，尊敬的黎昌晉主席，尊敬的於紹文董事長，各位嘉賓好。金秋時節是最好的時節，有一片《團泊洼的秋天》就是贊美我們美麗的景色，最美好的季節迎來了來自國內外商界的精英，共同參與2015年的ceo年會和經濟論壇，在此我代表靜海縣委縣政府，代表國強書記向各位與會嘉賓表示熱烈的歡迎，也對論壇的成功舉辦表示衷心的祝賀，同時也特別感謝李子彬會長出席。

我記得在生態城工作的生活，李會長帶著我們去生態城去考察，也提出了很多指導意見。李會長再次光臨靜海也是非常感謝，我特意把以前的照片找出來裝裱一下送給李會長作為紀念，剛聽了幾位嘉賓的演講，介紹關於國家經濟的和見解，對於謀劃靜海的發展非常有益，各界的商界精英和學者風口上的機會，新常態下的企業轉型之道，對於靜海的發展也是非常有益的，作為政府除了內在的決策提升，應該更好的選擇發展環境，實際上我覺得地方政府在實現自身發展的同時，也為我們企業提供一個良好的投資和發展機會，從而實現地方與企業、政府與企業的共贏。

借此機會非常感謝大會主辦方提供這么好的機會學習了解專家學者的思路，特別是高層次的專家學者，也了解我們企業發展今後的設想。

在此我們也愿意把我們靜海一些發展經驗和發展下一步的安排思路和大家進行匯報，以便為大家提供方便。

第一部分是基本特點，第二部分是發展概況，第三部分是發展思路。

靜海是天津市十六個區縣之一，面積1478平方公里，是津南的門戶，常住人口是78萬，下下18個鄉鎮，靜海的特點歸納為四句話，一個是歷史文化，底蘊深厚。第二句話就是區位交通優勢突出，第三是自然生態環境良好，第四就是產業發展特色鮮明。

從歷史文化來說，靜海過去是退海之地，2500年前就有關於靜海的記載，公元202秦朝設立了平舒縣，原代正式取名是靖海，到了明朝改為靜，因為跟皇帝名號相重，所以改了。

靜海有著很深厚的歷史底蘊，因為姜子牙，我們這有子牙河，子牙村，包括楊家將、岳家軍，還有義和團、太平天國都有過歷史故事。

另外就是最寶貴的歷史文化資源就是京杭大運河，在靜海這段叫做南運河，全長50公里縱貫靜海全境，這是我們靜海興榮的起點。

還有就是近現代歷史著名的人物包括霍元甲，出了很多的作家，還有就是郭小川。靜海是中國書法之鄉，歷史文化底蘊非常深厚。

靜海位於天津市西南，是北京、天津通往江浙的門戶，我們目前也是構筑對外交通體系，京城二三四五(002195,股吧)六的交通通達圈，從靜海現在的位置到京滬高鐵南站只有20分鐘車程，到天津市區30分鐘，到河北省周邊的五個縣市是40分鐘，到天津港是50分鐘，到北京大約60分鐘。因此說交通非常通達，在生態環境方面靜海水網縱橫、濕地眾多，我們濕地130畝平方公里，團泊湖也是最大的濕地。目前所在的位置是我們候鳥的保護區。

在產業發展上，按照歷屆縣委縣政府的思路，一個農業縣，通過大邱莊轉型升級促進六大產業，一個是循環經濟、健康產業、先進制造、商貿物流、都市農業合文化旅遊。

第二匯報一下靜海發展的基本現狀，經過改革開放以后，經過歷屆縣委縣政府的接續發展，我們一張藍圖推到底，確立兩城、三區、六園、一帶的空間版面，兩個新城，西邊黃顏色是靜海新城，還有一個是團泊新城，有子牙示范區，林海經濟示范區，天津靜海經濟技術開發區，同時子牙經濟示范區是國家級的，靜海開發區是市級開發區，還有另外紅顏色的六個小的縣級園區，包括我們的大邱莊，包括我們的唐官屯（音），確定了產農融合的發展格局。

靜海建設成了政治文化中心，團泊新城重點發展健康產業，發展教育、醫療、養老、體育、旅遊等產業，教育目前規劃建設了五所大學，其中有兩所大學已經在醞釀，其他三所大學包括天津醫科大學，中醫藥大學、體育大學都是明年入住，將來幾所大學帶來的人口將近五萬人，再有就是發展醫療，昨天書記致辭中提到了，我們借助京津冀協同發展的機遇，把北京中國醫學科學院、中國中醫藥科學研究院的一些機構放到靜海，我們形成醫療、研發的體系，同時我們積極發展養老的產業，靜海是國家養老產業試點，目前我們的五千張床位的康金新園（音）已經入住，我們建設大批的體育場館，承辦東亞運動員以及wta國際女子網球公開賽，我們結合現有的高爾夫球館，還有歐洲大師循環賽的賽場。

結合旅遊我們包括現在光合谷設施，我們東區還有一些展覽館，這個照片所示就是薩馬蘭奇國際奧委會前主席的紀念館，這個是在世界上獨此一家，薩馬蘭奇一萬六千件遺物全部捐贈給靜海。

三期就是子牙經濟示范區，這個是國家級的示范園區，已經取得發改委、工信部、環保部的牌子，2012年習近平總書記親自到園區指導考察工作，對於園區發展給予充分肯定，目前園區入住企業280多家，實現了廢舊物資拆解能力150萬噸，包括銅、鋁、鋼鐵、橡膠塑料，目前是中國規模最大，管理最為規範的，而且是環保要求標準最高的循環經濟產業區。

第二個產業區就是林海產業區，我們在縣域局部建立萬畝的林海，發展林下經濟，我們有果樹林、苗木，我們發展了林下經濟，我們種藥材、養雞促進農民的增收，目前已經成為城市西南的綠肺。

第三個就是城市開發區，目前圍繞衣食住行來發展園區指導產業，從濱海新區來說，大飛機大火箭這些落戶濱海新區，我們的靜海開發區選擇和居民生活相關的，比如說自行車、家居，目前全國十大品牌，而且種類非常齊全，既包括電動車、越野車、山地車、比賽專用車，以及等等全部在這生產，我們形成了一個所謂自行車制造之都。我們“十三五”末自行車產量達到全國的四分之一。

大邱莊延伸鋼鐵產業鏈，我們打造龍頭產品和鋼品的服務配送基地，特別是為兩大都市四千萬人口提供安全的配送，通過線下、線上交易，這個是在國內水平最高，規模最大的市場。

同時結合貨運中心的發展，以生產性服務物流加工基地，雙塘還有樂器和鑄造產業進行發展。我們通過土地流轉發展都市農業，發展設施農業，通過改變我們過去粗放的農業組織結構，種植蔬菜、果樹，我們最近要和以色列合作，靜海農副產品有望走向歐洲的市場。

在生態環境建設方面我們堅持生態立縣的思路，通過林海的建設，通過水系環境治理改善生態環境。目前應該說特別是在水環境治理方面，通過水體治理，通過污水處理廠建設，通過生態環境的保護，改善了我們現有的生態環境，我們目前團泊湖2012年以前還是旱地，通過這幾年治理非常明顯。候鳥遷徙逐漸回歸到團泊湖，我們加大了公共投入，通過住房醫療，環境綠化，道路基礎設施建設，也改善了城市的面貌，改善了居民的生活水平。

應該說通過這幾年的發展，我們實現了又好又快的發展，2014年我們的gdp是583億元，公共財政收入51億元，今年上半年主席已經介紹了，全市gdp增速是9.3%，我們靜海縣上半年gdp增速是11.4%，預計全年公共財政收入是將近60億。

但是在發展的同時，我們也面臨著很多難題和困惑，比如結構調整方面，不調整沒有出路，但是調整來說對於我們一個基層的縣級政府，主導經濟結構調整的設定資源，特別是尋找出路方面應該說受到很大局限，包括我們在經濟結構調整過程當中，我們的一些政策、資金這些方面缺乏有效的管控的能力。

第二個問題就是環保壓力日益加大，無論是中央政府還是普通人民群眾，對於生態環境訴求越來越高，環保壓力訴求對於結構調整，對於經濟發展也是帶來了轉型，特別是投入方面。

另外就是我們的人才缺乏制約了發展，人就是人力資源，財就是我們的資金。作為一個縣級單位，我們在吸引人才方面沒有辦法跟北京、天津和濱海新區相比，我們和去年濱海新區調到靜海縣工作，我一天收入只剩下零頭，就是聽從組織安排。但是我們縣級很難招來高階的人才。

另外公共財政我們絕大部分都是上交中央財政，本級財政收入有限，維持吃飯還有一定的壓力，要解決住房、養老，解決發展發展面臨的壓力很大，總體的思路結合“十三五”，結合我們京津冀、一帶一路，結合我們濱海新區自貿區，結合濱海新區開發開放戰略區域，結合靜海的大發展、高起點，按照中央五個建設融為一體的發展思路，來謀劃發展。

大視野就是把靜海融入京津冀發展的大格局中謀劃我們的發展，不能再低頭只看自己，第三個就是要堅持綠色循環、低碳、健康的理念。我們要打造京津冀城市體系中的模式，這是京津冀協同發展規劃，特別是天津實施方案當中的要求，我們要成為所謂社會主義雙城際，就是京津兩大城市的衛星城，我們通過物流、配送、生活的服務，同時要為河北周邊的五個縣市，我們正好處在河北省五個縣市和濱海新區港口聯系的中間地帶，我們通過污水港、保水倉的建設為河北省五個縣市發展提供與港口聯系的機遇，同時把天津港的服務輻射能力，通過我們延伸到河北省五個縣市，爭取把靜海大作津滬高速走廊的科技創新、產業轉化的重要節點。

首先我們要按照產業要求實現我們的產業升級，同時結合撤縣並區的要求，把這個機遇加強城市的基礎設施水平，加強生態環境的保護，同時加強城市公服務管理服務水平。

另外作為一個區域，我們既要在注重兩城發展的同時，我們還要建設一批有特色的小城鎮，像大邱莊、獨流等等，通過三區聯動、生活居住區、農業園區的聯動建設一批具有特色的小城鎮，再有就是建設一批美麗鄉村，留的住鄉愁的美麗鄉村。

我們另外就是要打造綠色生態之城，我們要加強環境的整治，發展循環經濟，在環境整治方面我們以團泊湖區域，利用加大力度，同時加強我們現有水系的治理，由於氣候變化，目前這個區域連年的干旱，包括生態環境的重要內容，所以要特別加強水環境的建設。

在上周五我們專門到世界銀行進行了匯報，準備借助世界銀行包括gf的清潔基金的技術援助，來幫助我們進行貸款，預計“十三五”水環境治理的項目，預計100億，因為這個水環境改善水景觀、水安全。

另外就是打造交通暢達之城，加強與天津市區的聯系，實現東聯西通。

要打造精神文明之城，我們被國家批準為精神文明城市建設，全面提升城市建設水平。要打造智慧之城，今年也被國家批準為智慧城市，將來按照國家的標準有50類的智慧，我們也希望通過城市的建設吸引我們互聯網硬體、軟件、大數據研發的企業集聚靜海，一方面支援我們的靜海的智慧城市建設，同時借助這個機遇為我們產業升級轉型找到新的機遇。

打造改革創新之城，上述就是我們“十三五”發展的思路和設想，作為地方政府我們考慮問題的角度可能比較微觀，希望得到各位專家學者的指正，同時歡迎各位在座的企業家和我們的商界的精英共同參與，為實現我們政府企業和社會的多元創造條件，謝謝大家！