川普的銀行來了：49%給了中東王室，38%屬於總統家族

本月早些時候，美國貨幣監理署（OCC）給了 World Liberty Financial 一張初步有條件批准，允許它設立一家聯邦特許的國民信託銀行，用來發行、贖回和保管 USD1，也就是它去年推出的美元穩定幣。

《華爾街日報》週四披露了這家銀行背後的股權表。

持股最大的一方，是阿布達比王室成員塔赫農·本·紮葉德·阿勒納哈揚（Sheikh Tahnoon bin Zayed al Nahyan）和他的共同投資者，通過一個叫 StringZ Holding RSC 的實體，持有這家銀行控股公司 WLTC Holdings 的 49%。

川普家族的關聯實體持有 38%。

塔赫農是誰？他是阿拉伯聯合酋長國的國家安全顧問，也是該國總統的兄弟。他掌管著一個超過 1.3 萬億美元的資金帝國，錢既來自他的個人財富，也來自國家資金。在西方媒體的報導裡，他有時被稱為「間諜酋長」。

這不是他第一次出現在這條鏈上

2025 年 1 月，川普就職前四天，塔赫農和共同投資者通過一倫叫 Aryam Investment 1 的實體，向 World Liberty Financial 投了 5 億美元，換取該公司 49% 的股份。這筆交易當時沒有披露，直到今年 1 月被《華爾街日報》曝光。

按總統本人最新的財務披露，那筆錢裡有 2.63 億美元流向了川普家族的實體。

民主黨議員和法律專家當時的批評很直接：一名外國政府官員在候任美國總統的公司裡佔據重大所有權，這是史無前例的。

現在，同樣的 49%，出現在了一家即將獲得美國聯邦銀行牌照的機構上。銀行控股公司的股東結構與 World Liberty 本身相同，只是塔赫農一方換了個實體來持股。

這家銀行到底要做什麼生意

它不是傳統意義上的銀行，信託牌照一般不允許吸收存款或者放貸。它能做的是：在全國範圍內代客戶持有資產、更快地完成支付結算。

具體到 World Liberty，這張牌照讓它可以直接發行 USD1，並且自己託管背後支撐這枚穩定幣的美元資產。這兩件事目前是由合作夥伴 BitGo 在做的，BitGo 是一家獨立的信託銀行，持有 USD1 的儲備，並且留下了利息中的一部分。

這就是這筆生意的核心。

USD1 目前市值 40 億美元。World Liberty 說，支撐它的美元投資於美國國債和其他現金等價物，估計每年產生 1.5 億美元利息。

以前這筆利息要和 BitGo 分。有了自己的銀行，就不用分了。

而且邏輯是自我加強的：流通中的 USD1 越多，儲備越大，利息收入越多。所以 World Liberty 說，這家信託銀行的任務是推動 USD1 的「主流採用」，同時向客戶提供新服務，比如收費保管他們的加密貨幣。

OCC 批准之後，World Liberty 首席執行官 Zach Witkoff 說，公司的野心是「打造世界上最受信任、使用最廣泛的數字美元」。他是美國中東特使 Steve Witkoff 的兒子。

這張牌照的法律入口，是總統自己簽的

World Liberty 是在 2025 年 7 月之後才著手設立銀行的，那個月，總統簽署了《天才法案》（Genius Act）。

這部法律做了一件關鍵的事：允許獲批的穩定幣公司直接持有其代幣所錨定的儲備資產。

在此之前，World Liberty 必須找 BitGo 這樣的第三方。在此之後，它可以自己來，只要拿到一張聯邦牌照。它今年 1 月遞交了申請，8 月 14 日拿到初步有條件批准。

《天才法案》還規定，美國發行的錨定美元的穩定幣只能用特定資產背書，其中包括 93 天以內到期的美國國債。財政部長貝森特此前引用過一個預測：穩定幣可能長成接近 4 萬億美元的市場，並且寫過，「這可能降低政府的借貸成本」。

也就是說，穩定幣這條賽道對這屆政府有明確的財政意義，它給美國國債創造新的買家。而在這條賽道上跑得最靠前的公司之一，是總統家族的。

同一個監管機構，這個夏天的另外幾個決定

OCC 近幾個月批准了一系列面向加密公司的國民銀行牌照，Ripple 和 Circle 都拿到了初步批准。現任署長 Jonathan Gould 是川普去年任命的。

但也有沒拿到的。

8 月初，OCC 拒絕了荷蘭金融科技公司 Bunq 的國民銀行牌照申請，理由是存在重大監管和合規問題。8 月中旬，為摩根士丹利 E*Trade 提供加密基礎設施的 Zerohash，其信託銀行申請被退回，理由是存在重大缺陷；它隨後以更窄的業務範圍重新提交，公眾評議期到 9 月 17 日。

對於 World Liberty 的申請，OCC 的信函寫的是：「本次初步有條件批准，是基於對 OCC 可獲得的所有資訊的全面評估，包括申請中以及銀行代表所作的陳述和承諾。」最終批准還要滿足一系列「開業前要求」，並通過最終檢查。

World Liberty 的發言人說，OCC 的職業公務員審查了申請「是否符合銀行批準的法定、監管和政策要求與因素」。公司沒有就其銀行背後的股東結構置評。

一位 OCC 官員說，申請審查由職業公務員處理，該機構「諮詢了多位經驗豐富的職業政府道德官員」，以確保流程「符合所有政府道德標準和政策」。

還有一筆錢

塔赫農那 5 億美元不是唯一進入這家公司的爭議資金。

本月早些時候《紐約時報》報導，一個叫周谷仁（Guren "Bobby" Zhou）的商人，通過一家名為 Aqua 1 的新公司向 World Liberty 投入了總計 1 億美元，成為該公司代幣最大的買家之一。

兩年前，他還是英國一個失敗的硬木地板零售商，在當地因洗錢受到調查，並主持了一家小型加密創業公司的倒閉。

按 World Liberty 的政策，那筆錢裡最多 7500 萬美元分配給了由總統和他三個兒子控制的一家公司，同時也讓 Witkoff 一家受益。

7 月 19 日世界盃決賽那天，周谷仁和 Zach Witkoff 一起坐在新澤西球場的豪華包廂裡。

剩下要看的

這家銀行還沒有開業。它必須先滿足 OCC 列出的條件，通過最終檢查。

而已經確定的是：如果它開起來，一家由外國政府高級官員持股 49%、總統家族持股 38% 的機構，將持有一枚美元穩定幣的全部儲備金，把它投進美國國債，並收走全部利息。

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