〈人口推估〉人口紅利延至2030年消失該緊張？國發會示警「老年海嘯」下半年急祭3解方

國發會今（ 28） 日召開最新「中華民國人口推估（2026 年至 2075 年）」記者會，公布推估結果顯示，少子化與高齡化趨勢加劇，我國人口結構即將正式告別勞動力充沛期，且「人口紅利」結束的時間點由原本預估的 2028 年延後兩年至 2030 年，國發會人力發展處長謝佳宜特別釐清，此一「延後」並非勞動環境改善，而是結構變動速度減緩的「比例變動」；推估50年後除人口數減半，老年人口占比將高達 52.9%，年齡中位數飆升至 67.1 歲，呈現「每兩人就有一人 65 歲以上」的超高齡現象。面對少子化、高齡化及缺工，國發會下半年將在行政院提出「銀髮世代」、「全齡育才」與「全球攬才」三戰略因應。

謝佳宜解釋，「人口紅利」定義為 15 至 64 歲工作年齡人口占比超過總人口的2/3（即 66.7% 以上）。由於台灣近年出生人數下滑速度過快，導致總人口（分母）縮減的速度大於工作年齡人口（分子）的縮減速度。這項年齡結構變動幅度的改變，使得工作年齡人口占比低於2/3的時間點，在比例計算下往後推遲 2 年至 2030 年。但這純粹是計算的「比例」問題，並不代表工作人口實際增加，少子高齡化的趨勢並未發生改變。

根據國發會公布的老齡化數據，10 年後的 2035 年，台灣總人口將降至 2,197 萬人，老年人口占比將達 28.7%，年齡中位數達 52.1 歲；50 年後的 2075 年，總人口更將腰斬至 1,215 萬人，屆時老年人口占比將高達 52.9%，年齡中位數飆升至 67.1 歲，呈現「每兩人就有一人是 65 歲以上老人」的超高齡景況。同時這也導致潛在支持比從 2026 年的 3.2 暴跌至 2075 年的 0.8，意即每 100 位青壯年需撫養 136.6 名幼老人口，撫養負擔極其沉重。

在因應嚴峻的勞動力缺乏與超高齡化危機，謝佳宜指出，行政院除了已推出「家庭支持篇」外，下半年將由相關部會與國發會陸續規劃，並向行政院報告另外三項戰略篇章：

• 「銀髮世代篇」：包含長照 3.0 與超高齡社會對策，旨在讓高齡人口安祥生活，並充分發揮、應用其二度就業的能力。
• 「全齡育才篇」：聚焦國內勞動力「值與量」的提升，包括開發中高齡與婦女勞動參與率、推動跨域人才培育，並導入 AI 科技與數位轉型賦能，以提高生產力並降低對傳統勞動力的需求。
• 「全球攬才篇」：積極向國際「搶才人、留才」，重點延攬外國專業人才、技術人才及外籍留學生，並營造友善的國際化環境。

謝佳宜強調，透過推動 AI 科技與轉型政策，政府期盼能提高國內勞動生產力，並結合延攬海外人才等政策，讓我國的經濟與人口紅利能持續在超高齡社會新常態下健康發展。