美國拉高太陽能進口門檻 全球市場恐分裂成兩套價格

2026年09月07日（優分析／產業數據中心報導）⸺ 美國將自12月4日起對進口多晶矽及太陽能產品設定最低價格，可能使全球太陽能市場形成兩套價格：美國在貿易壁壘保護下維持高價，原本銷往美國的產品則轉進歐洲、中東及其他亞洲市場，加重美國以外地區的價格競爭。

根據美國第11052號公告，多晶矽最低進口價格為每公斤21美元，矽晶錠及矽晶圓為每公斤100美元，太陽能電池為每瓦0.22美元，太陽能模組則為每瓦0.38美元，12月4日起生效。矽晶錠及指定下游產品另適用15%從價關稅。

最低進口價格不是禁止低價產品進入美國，而是要求進口商補繳價差。若產品申報價格低於門檻，美國海關將課徵差額關稅，使進口成本提高至規定水準。

這項機制等於把美國市場價格與全球行情分開。依目前市場價格，全球多晶矽約每公斤8至12美元，美國設定的最低價格為21美元；全球太陽能模組約每瓦0.10至0.15美元，美國門檻則達0.38美元。

即使全球供過於求、產品價格持續下跌，進口至美國的太陽能產品仍須維持在最低價格以上。美國本土製造商因此不必完全跟隨全球低價競爭，但當地的開發商及安裝商也要承擔更高的電池、模組與建置成本。

美國市場價格提高，不代表全球過剩產能因此消失。中國多晶矽及矽晶圓大量出口至東南亞，在當地製成太陽能電池與模組後，再銷往美國。政策生效後，東南亞產品若失去價格競爭力，原本準備銷往美國的供給就要尋找其他市場。

歐洲、中東、拉丁美洲及其他亞洲國家可能成為主要去向。當更多產品集中進入這些市場，供給增加可能壓低價格，使美國以外地區的太陽能業者面對更激烈競爭。

全球太陽能市場因而可能分成兩個價格區域。美國透過最低進口價格維持較高售價，美國以外市場則繼續反映全球產能過剩。兩地價差不再只來自運費與一般關稅，而是由政策直接拉開。

在供應鏈各環節中，太陽能電池受到的影響可能最明顯。美國本土電池產能不足，對進口依賴度高，每瓦0.22美元的最低價格又明顯高於全球行情。進口電池價格上升後，美國模組廠的成本也會增加，最終可能反映在太陽能電站建置費用。

中國供應鏈受到的影響則以間接為主。中國直接出口美國的多晶矽規模有限，但東南亞工廠若減少對美出貨，可能降低對中國多晶矽及矽晶圓的採購，壓力再沿產業鏈向上游傳導。

政策生效前，約120天的過渡期可能帶動提前拉貨。美國進口商有動機在最低價格上路前增加採購，短期可能增加東南亞電池與模組，以及中國上游材料的需求。但這只是把未來訂單提前，12月後可能轉為庫存消化。

美國也希望透過較高價格吸引製造業回流。企業若承諾在美國新建、翻新或擴建多晶矽、矽晶錠、矽晶圓及太陽能電池設施，並在2029年1月20日前動工，可申請在建廠期間免繳部分232關稅。

不過，美國新產能從建廠到量產需要時間。在本土供給尚未補上之前，進口價格已先提高，可能推升太陽能建置成本並使部分專案延後。若需求因此下降，美國製造商能否靠較高價格擴大銷量，仍有待觀察。

整體來看，美國232措施不是消除全球太陽能產能過剩，而是把過剩供給排除在美國的低價市場之外。結果可能是美國價格維持高檔，其他地區承受更多供給與降價壓力，全球太陽能市場從單一價格競爭走向區域化定價。

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