安邦智庫：非法移民問題將嚴重拖累歐洲

高級研究員 賀軍

非法移民問題現在越來越成為全球性的問題，歐洲由於長期以來接納移民比較寬鬆，再加上地緣因素，成為移民熱衷的目標國。國際移民組織報告稱，今年入境歐洲的15萬非法移民和難民中，約7.5萬人入境意大利，7.7萬人抵達希臘。而在2014年全年，入境希臘的非法移民人數僅約3.5萬人。隨著非法移民迅速增多，人道主義災難事件不斷出現。今年以來已有1914名偷渡者死在地中海。其中，僅4月就有近千人喪生。當月18日，一艘載有850多名非法移民的船只在意大利蘭佩杜薩島以南約200公里的利比亞附近水域傾覆，造成超過800人死亡。

國際輿論關注的重點是非法移民目標國的壓力問題，歐盟是其中的重點。目前，非法移民潮已成為整個歐盟的問題。不過，歐盟各國在移民接收配額和移民事務經費分配等問題上存在很大分歧。意大利和希臘身處地中海北岸，是絕大多數通過海路偷渡的非法移民登陸歐洲的最好“跳板”。意大利抱怨自己承擔了過多的非法移民人道主義救援任務，希臘更是聲稱無力單獨應付非法移民的管理工作，兩國要求歐盟提供更多的資金和援助。然而，法國、英國和德國等國認為自己才是實際接收難民的主力。

德國總理默克爾最近直言，移民潮將很快成為歐盟不得不面對的大問題，比希臘和歐元穩定問題更令人頭疼，這將考驗歐盟是否能夠聯手行動。數以萬計移民棲身帳篷，移民局官員被避難申請壓得喘不過氣。德國預計，今年接收的申請避難數量將增至40萬，比2014年幾乎翻一番。有分析估計，隨著中東和北非局勢的持續惡化，今年橫渡地中海的偷渡者數量可能會達到50萬人。

在以發達國家為主的公共輿論領域，對非法移民的來源地和產生的原因關注甚少。為什么大量非法移民甘愿冒死踏上前途未卜的旅程？貧困和戰亂是最重要的兩個原因。從來源看，涌入歐盟國家的非法移民主要來自中東、北非和東南歐一些較為貧窮落后的國家。近幾年，來自敘利亞、利比亞、伊拉克、阿富汗等戰亂國家的難民數量大幅增加。在德國，申請避難的“主力軍”竟是巴爾干半島國家公民——德國有40%的避難申請移民來自巴爾干國家。今年1月以來，德國已接受30萬份避難申請，其中近半數來自東南歐國家居民，如阿爾巴尼亞、波斯尼亞、保加利亞、克羅地亞、馬其頓和塞爾維亞等。

在全球經濟持續低迷、地緣政治衝突戰略不斷的背景下，非法移民的大量出現似乎成了一種必然的“時代病”。在我們看來，這會給世界尤其是發達國家帶來復雜而深刻的影響，主要表現在如下方面：1、歐盟國家將深受其累，非法移民問題將進一步拖累歐洲經濟，加大歐洲國家的財政負擔，給各國社會資源、治安和公共秩序帶來嚴峻挑戰，降低這些國家的福利和生活水平。2、歐洲國家圍繞非法移民問題的分歧將加大。如意大利、希臘是前沿重災區，如果歐盟內部不能達成協議，意大利曾威脅將會放開移民前往其他國家。3、歐洲國家針對非法移民的歧視將會增加，並影響歐洲各國的國內政治。在低迷的經濟和就業形勢下，歐洲國家排外情緒肯定會抬頭，今年以來，德國的申請避難移民營地就遭到200余次縱火襲擊。4、與非法移民相關的恐怖主義事件可能會出現，這會在歐洲內部點燃反對移民的導火索，非法移民問題將會擴大化、政治化和社會化。

隨著全球經濟低迷，部分地區的貧困問題持續，再加上戰亂不斷，非法移民問題將成為不可阻擋的人類尋求更好生存條件的大遷徙。而作為重災區的歐洲經濟，將有可能被非法移民問題給拖垮。