鉅亨網編譯段智恆
美國參議院周二(15日)未能推進《數位資產市場清晰法案》(Clarity Act，簡稱《CLARITY法案》)，這項備受加密貨幣產業期待的市場結構立法，在關鍵程序性表決中僅獲50票支持、49票反對，距離跨越程序障礙所需的60票仍差10票，意味法案無法進入正式辯論，短期內將繼續擱置國會。
這次表決並非針對法案內容進行最終表決，而是決定參議院是否結束程序阻撓並開始審議。加密貨幣產業原先深信已爭取到足夠參議員支持，因此表決失利也被視為一場出乎意料的重大挫敗。
共和黨領袖周日才公布修訂版法案，加入新的道德規範，試圖回應民主黨對公職人員利用加密貨幣事業牟利的疑慮，但相關修改仍不足以化解反對意見。
民主黨議員尤其不滿，共和黨談判代表未接受進一步限制川普及其家族從加密貨幣事業獲利的要求。參與談判的民主黨亞利桑那州參議員加勒戈(Ruben Gallego)在表決前表示，雙方原本提出的道德規範折衷方案，足以換取大量民主黨票源。
加勒戈批評，共和黨更在意確保總統能繼續從加密貨幣事業賺錢，而非真正建立監管制度，結果導致整套立法進程失敗。
《CLARITY法案》旨在建立完整的加密貨幣市場架構，劃分美國證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)的監管權責，同時制定業者註冊規定並強化反洗錢措施。
即使程序性表決過關，法案仍須經過參議院後續協商及表決，再送交眾議院通過，最後才能交由川普簽署。如今第一道程序門檻便告失守，後續立法時程也面臨更大不確定性。
表決失利後，比特幣下跌3%，加密貨幣交易所Coinbase(COIN-US)重挫8%，穩定幣發行商Circle(CRCL-US)下跌10%，不過部分跌勢也受到整體市場拋售影響。
加密貨幣業者與投資人認為，聯邦立法可提供監管確定性並吸引長期資金。如今國會進展受阻，產業可能只能等待明年再尋求突破，或轉而仰賴監管機關自行制定規則。
SEC已提議允許新創公司在未辦理註冊的情況下，發行最高7,500萬美元的代幣；CFTC近期也批准美國首批比特幣永續期貨，顯示在國會立法停滯之際，部分監管政策仍可能由行政機關推動。
共和黨懷俄明州參議員魯米斯(Cynthia Lummis)是該法案在參議院的主要推動者。她在表決前便坦言，如果程序性表決失敗，「那就結束了」，凸顯這次挫敗可能讓美國加密貨幣立法至少延後至明年。
距離美國期中選舉僅剩7周，參議員預定10月初離開華府，直到選後才會返回；眾議院更將於本周結束會期。面臨激烈選情的議員也急於返回各州投入競選，使法案今年內重新闖關的可能性大幅降低。
這次表決還可能引發加密貨幣產業的政治反制。加密貨幣政治行動委員會Fairshake可能出資支持挑戰者，對抗投票阻擋《CLARITY法案》的參議員，讓這場監管爭議進一步延燒至期中選舉。
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