路透：川習會前美中磋商降低LNG關稅 研議300億美元互惠降稅方案

美國與中國正磋商降低或取消中國對美國液化天然氣 (LNG) 課徵的15%關稅，並研議由雙方各自削減約300億美元商品關稅。相關措施可能納入更廣泛的能源與農產品協議，在中國國家主席習近平下週訪問華府期間公布。

《路透》引述兩名知情人士報導，美國總統川普與習近平預定9月24日在華府會晤，雙方正透過關稅談判穩定經貿關係，但目前尚未達成最終協議。白宮與中國駐美大使館均未回應置評要求。

15%關稅近乎切斷美中LNG貿易

中國於2025年2月對美國LNG加徵15%關稅，以反制川普政府對中國商品課徵的關稅。這項措施近乎切斷美中LNG貿易，美國輸中LNG船次由2024年的64艘降至2025年幾乎為零。

美國輸中LNG船次曾於2021年達到131艘的歷史高點。川普第一任期內爆發美中貿易爭端後，2019年一度降至僅2艘，隨後於2020及2021年大幅回升。

儘管15%關稅仍未取消，LSEG航運數據顯示，近幾個月已有數批由美國墨西哥灣沿岸出口設施出發的LNG抵達中國或正在駛往中國，顯示中國買家已逐步重返美國市場。

中國是全球最大LNG進口國，美國則是全球最大LNG出口國，雙方都有恢復能源貿易的經濟誘因。若中國降低或取消關稅，美國生產商將重新取得重要出口市場，中國買家也能擴大天然氣供應來源。

美國擴大LNG產能 仍有2,450萬噸未簽長約

美國LNG產業正進入大規模擴產期，隨著新建及擴建設施陸續投產，出口產能截至2027年預計增加約每日100億立方英尺。

包括Cheniere Energy (LNG-US)、Venture Global (VG-US)、Sempra (SRE-US)、NextDecade (NEXT-US) 及埃克森美孚 (XOM-US) 在內的業者均在增加產能。美國今年上半年LNG出口量平均為每日174億立方英尺，較去年同期成長23%。

根據業界估計及路透分析，美國目前在建LNG產能接近1億噸，其中2,450萬噸尚未與長期客戶簽約。中國買家若恢復採購，可望為正在施工或尋求融資及長期客戶的美國LNG計畫提供更多需求。

全球能源流向改變也提高亞洲市場的重要性。俄羅斯2022年入侵烏克蘭後，歐洲取得俄羅斯管線天然氣受到干擾，原本可能運往亞洲的美國LNG轉而流向歐洲。美國與伊朗持續交戰並擾亂能源供應，也加劇亞洲市場對LNG貨源的競爭。

不過，降低關稅未必會立即為美國LNG業者帶來大量新增收入。中國停止進口美國LNG後，部分中國買家仍履行與美國供應商簽訂的長期合約，但在購入後將貨物轉售至其他市場。

農產品可望成為另一協議重點

除了能源，美中也可能在農產品貿易方面取得進展。美國2024年對中國農產品出口額達290億美元，其中以黃豆為主。農產品在雙邊經貿關係中的敏感度相對較低，因此被視為較可能達成協議的領域。

根據白宮說法，中國去年在南韓釜山峰會上同意，截至2028年每年採購2,500萬噸美國黃豆。美國官員並表示，北京在川普今年5月訪中期間，同意額外採購價值170億美元的其他美國農產品。

北京從未證實上述承諾，但目前仍有望完成黃豆採購目標。若要落實另外170億美元的農產品採購，可能需要豁免貿易戰後仍保留的10%關稅。

美國貿易代表葛里爾9月3日表示，政府可能宣布鼓勵美國農產品對中銷售的措施。分析人士預期，美方可能給予部分關稅豁免，高粱與玉米可能成為受惠品項。

能源關稅也可能納入雙方各削減約300億美元商品關稅的方案。中國去年對美國石油及天然氣課徵10%至15%關稅後，相關進口陷入停滯。2020年至2024年間，中國每年進口的美國能源規模介於75億至120億美元。

制裁與稀土仍是峰會爭點

相較於能源與農產品可能出現進展，制裁與稀土問題仍有待美中協商。

中國長期是伊朗與俄羅斯原油的主要買家之一，美國多年來已針對參與相關交易的煉油商及其他實體實施制裁。川普曾表示將考慮解除部分制裁，但相關措施目前仍然有效。

美國財長貝森特自8月以來也推動對協助伊朗貿易融資的銀行實施次級制裁，但中國銀行目前並未被納入相關措施。

稀土方面，中國限制對美出口曾促使川普重返談判桌。儘管目前已有更多稀土材料由中國流向美國，問題仍未完全解決。美國航太及晶片等敏感產業仍面臨取得材料的困難，部分中國出口商也因擔心雙邊關係再度惡化而不願向美國供貨。

隨著川習會進入倒數，美中能否先在LNG關稅、農產品採購及互惠降稅方案上取得進展，將成為峰會的重要觀察焦點。