《外交事務》：官僚枷鎖扼殺創新 歐洲經濟為何被「自己人」拖累？

麻省理工學院斯隆管理學院首席科學家 Andrew McAfee 近期在《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌發表題為《歐洲總是被自己人拖後腿》(Europe Can’t Get Out of Its Own Way)的專文。McAfee 在文中明確指出，歐洲經濟落後的根源在於過度的官僚干預、繁瑣的勞工法規以及嚴苛的科技監管，親手扼殺了充滿活力的新創生態系統。

根據 McAfee 引述的關鍵數據，世紀之交時歐盟的勞動生產力曾達美國水準的 95%，如今已落後美國高達 20%。

在資本市場表現上，25 年前歐洲企業占全球前 100 大最有價值公司總市值的 36%，但截至 2025 年底，這項比例已跌破 10%。

McAfee 分析，歐洲衰退的主因之一在於未能在數位革命中佔據一席之地，歐盟在雲端運算、網際網路與晶片設計等關鍵領域缺乏全球規模的巨頭，目前僅有法國 Mistral 參與人工智慧大語言模型的競爭。此外，歐盟前 50 大最具價值企業的平均歷史已超過 150 年，反映出傳統產業結構高度老化且缺乏「推陳出新」的動態機制。

歐洲老牌企業的轉型困境，在汽車工業領域表現得尤為明顯。McAfee 表示，21 世紀前 25 年汽車業經歷了電動化與自動駕駛兩大變革，但歐洲車企在這些變革面前行動遲緩。

以德國福斯集團(Volkswagen)為例，其 2026 年下年度產量目標調降至 900 萬輛(疫情前曾達 1200 萬輛)，且因在最大海外市場中國的利潤預期比 2016 年暴跌 80%，集團已提議關閉德國四家工廠並計畫裁員多達 10 萬人。賓士(Mercedes-Benz)與BMW的形勢同樣嚴峻，過去十年市值分別下跌逾半與近 60%。

相較之下，McAfee 指出美國老牌企業的轉型表現雖然同樣糟糕，但美國能憑藉創投資本與創新氛圍不斷孕育出新世代的產業巨頭(如特斯拉)。

McAfee 特別以歐洲議會在 2026 年 6 月提出的《人工智慧法案》為例，批評其包含資料治理、人工監督等繁瑣合規要求，大幅增加了大企業與新創公司的營運成本，進而促使創業者與資金外流。McAfee 警告，除非歐盟拆除這些官僚與監管障礙，否則經濟差距將持續擴大。