巴西啟動彈劾總統 眾院最快周日投票 政治危機升級

巴西政治危機進一步升級。國會委員會週一(11日)以38票贊成對27票反對，通過建議彈劾總統羅塞夫，眾議院最快周日(17日)會表決是否展開彈劾審訊。若羅塞夫最終因為彈劾下台，副總統特默將走馬上任，但特默自己亦面臨彈劾危機，恐引爆新一輪政局動盪。有分析指，無論羅塞夫能否捱過這次風暴，巴西政局前景都不樂觀。

星島日報、香港文匯報綜合外媒報導，國會特別委員會周一花了一整天辯論，期間有議員對罵及叫囂，情況混亂。委員會要等到入夜後才表決，本來只需最少33票贊成才可通過，但結果有38名議員投了贊成票。

這項決議不具約束力，不過已為其後重要的全院表決定調。眾議院全體會議料於周日(17日)或下周一(18日)表決，然後再提交參議院裁決。眾議院513名議員中，必須最少要有342人(總數2/3)贊成，才可繼續推動彈劾程序。巴西媒體《Estadao》報導，目前有290人支持彈劾，119人反對。尚有96名議員未表態，他們的決定將可左右大局。最大政黨巴西民主運動黨上月決定退出羅塞夫領導的聯合政府，逼使羅塞夫要尋求其他較細小政黨的支持，以求避過彈劾。

若眾議院全體會議通過彈劾議案，便交由參議院決定是否對羅塞夫舉行審訊。在審訊期間，羅塞夫會被停職最多180天。目前執政黨軍心不穩，形勢嚴峻。但是，政府也並非無計可施，只要湊足171票，就可以在眾議院阻止彈劾案。政府可以利用內閣重組的機會，以及手中掌握的給地方聯邦撥款的權力穩住現有執政聯盟成員，並聯合議會中其他小黨派，爭取足夠票數。

彈劾案罪名集中在羅塞夫政府非法竄改帳目，掩飾財政漏洞。然而，其他助長要把她拉下馬的動力，還包括巴西經濟大幅衰退、官員貪腐引發的不滿。自羅塞夫2014年以些微差距連任成功後，至今政府支持度已崩跌至10%左右。68歲的「鐵娘子」羅塞夫曾指出，40年前在軍事獨裁專政時入獄的經歷，使得她在陷入艱苦時刻時意志堅強。

特默領導的民主運動黨此前與羅塞夫的工人黨聯合執政，但上月底已宣佈與工人黨割席。當地傳媒早前公開特默一段錄音，內容與口吻相信是他準備在羅塞夫下台後，向全國民眾發表的接任演說；特默事後解釋是用手機練習時錯誤發送，工人黨則批評這反映特默存心發動「政變」。

不過，特默與羅塞夫同樣因為涉嫌篡改政府賬目，面臨被國會彈劾，意味他亦可能被踢下台，有報導指最終可能由參議院議長接任餘下總統任期。

分析人士認為，不論羅塞夫是否被最終彈劾，未來巴西局勢都不樂觀。如果羅塞夫躲過彈劾，她的政府必將在國會內遇到強大阻力，國家機器可能持續處於空轉狀態。加上巴西石油公司腐敗案持續發酵，羅塞夫、前總統盧拉均已捲入，反對派可能還會找其他理由彈劾羅塞夫。假如羅塞夫遭到罷黜，副總統特梅爾繼任上台，勞工黨也會竭盡全力在政壇內外抗爭，政局繼續動盪，因此已有聲音呼籲提早大選，解決政治危機。

巴西全國深陷政治風暴，連帶8月舉行的里約熱內盧奧運亦蒙上陰霾。希臘奧委會早前證實，羅塞夫已取消出席下周四(21日)在奧林匹克舉行的點燃聖火儀式，令外界更加關注里約奧運會否受到影響。不過分析普遍認為，雖然里約奧運面對一連串難題，但仍然可望順利舉行。

由於國會彈劾程序需時，預料目前圍繞羅塞夫的政治風暴，很可能延至8月奧運會舉行時仍未落幕。

不過報導指，當前政治風暴未有對奧運工程及籌備帶來太大影響，里約市政府表示，98%奧運工程已經完成；雖然個別奧運工程捲入貪污調查，但當局強調工程仍在按部就班地進行，相信無阻準時完工。有傳巴西各黨派亦計劃成立協調機構，確保奧運能順利舉行，避免損害國家形象。

近年巴西經濟不景，里約奧運早前亦宣佈要削減開支，但預料不至於影響賽事舉行。有觀察人士更認為，舉辦奧運可為巴西吸引外資及創造就業職位，為巴西經濟復甦注入動力。至於寨卡病毒及保安方面，由於奧運期間當地正值冬季，相信前者威脅不大；里約在奧運期間亦將動員8.5萬人負責保安工作，規模是倫敦奧運的2倍。

羅塞夫彈劾進程

2015年12月：巴西眾議院議長庫尼亞宣佈，同意啟動對羅塞夫的彈劾程序，指控她在2014年競逐
連任期間，違法篡改政府賬目，掩飾政府財政問題。

2016年3月16日：巴西最高法院為彈劾羅塞夫清除技術障礙。眾議院翌日成立由65個跨黨派議員組成的委員會，討論是否繼續推進彈劾程序。

4月11日：委員會經過激烈辯論後，表決通過建議彈劾羅塞夫的無約束力議案。

4月17或18日：眾議院最快周日或下周一就彈劾進行表決，若超過2/3參議員支持，彈劾案將提交參議院審議及表決，否則便結束彈劾程序。

眾議院通過後：羅塞夫可向最高法院提出上訴，法院考慮上訴期間，參議院會暫時擱置議案。若羅塞夫上訴被駁回或不提上訴，參議院將就彈劾案表決，獲超過一半參議員支持便可展開彈劾審訊。

彈劾審訊：審訊會歷時最長180天，其間羅塞夫會暫時停職，由副總統暫代職務。審訊結束後，參議院會再次表決，若超過2/3參議員支持彈劾，羅塞夫便要下台，但她已表明屆時必定提出上訴。

資料來源：香港文匯報