粵港服貿自由化今年實現 多種投資限制將放寬

 
徐少華表示，廣東將在2014年基本實現粵港服務貿易自由化。
圖片來源：中新社/香港文匯報

粵港唇齒相依，盡早實現服務貿易自由化，對於提升兩地經濟大有裨益。廣東省委常委、常務副省長徐少華13日表示，廣東將在今年內基本實現粵港澳服務貿易自由化，爭取放寬對港澳投資者的多種限制措施，開出以開放促改革，構建開放型經濟新體制的路線圖。

香港《文匯報》報導，徐少華公布的消息，來源於1月12日閉幕的廣東省委全會。在這次全會上， 廣東省委出台了《中共廣東省委貫徹落實<中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》。這份文件被視為三中之後，廣東為2014年至2020年制定的改革路線圖。也正是這份《意見》清晰的指出，廣東將在2014年基本實現粵港服務貿易自由化。

據了解，CEPA簽署以來，香港的專業服務業在大陸獲得了巨大的發展空間，大陸更成為香港以外的最大專業服務市場。廣東因為毗鄰香港，獲得中央給以「先行先試」的權利，在CEPA框架下的160多個服務行業中，對港澳開放的領域已經達到了148個，是目前國內與港澳貿易自由化程度最高的地區。根據目前的統計數據顯示，僅去年上半年，廣東對香港服務貿易進出口就達到507.93億美元，同比增長70.9%。目前，粵港兩地的服務貿易主要集中在商業服務、運輸和旅遊，金融服務、專利使用費和特許費等新領域，也分別實現了較大增幅。

儘管如此，業界對於「大門已開小門未開」的呼聲，仍然時有響起。對此，徐少華表示，中央政府對落實「一國兩制」、注重穩定方面高度重視。在促進粵港澳緊密合作方面，國務院給廣東提出了2014年基本實現粵港服務貿易自由化的目標，此後還將繼續擴展和充實內容。

「今年是考驗階段，大門是開了，也有人批評，具體的政策、具體的項目落地和政策優惠方面還未實現，所以今年我們一方面進一步向中央部門進行爭取，希望他們認可在大政策框架下的每一個具體的優惠項目跟優惠政策的落地，我們也要根據三中全會決定的精神，可以通過編制負面清單的方式來進一步向港澳投資者包括港澳的服務投資商拓寬投資領域。」

徐少華也指出，基本實現粵港澳服務貿易自由化，是廣東今年的重點任務。廣東將爭取放寬或取消對港澳投資者資質、持股比例、經營範圍或取消對港澳投資者資質、持股比例、經營範圍等限制措施，推動專業資格互認，探索個人專業服務資格執業方式，並通過CEPA基本實現粵港澳服務貿易自由化。同時，廣東正積極向國家申報自由貿易園區。

橫琴、南沙、前海一直都以粵港服務貿易合作平台稱著，徐少華透露，中山、佛山、東莞等地也提出想搭建吸納港澳貿易和投資者進來的平台，這都有助於推動港澳的開放程度加深。而廣東也將深度推進對深化粵港澳合作發展，堅持以開放促改革，構建開放型經濟新體制。

此外，在拓寬對外開放格局方面，廣東還將進一步加強與歐美發達國家的合作，決定在歐美先進發達國家陸續設立經貿辦事處，直接接觸歐美大型的跨國公司，把其資金技術進一步引進到廣東，推動廣東的轉型升級。據悉，廣東駐德國的經貿代表處已經成立。
 
廣東將在今年基本實現粵港澳服務貿易自由化，爭取放寬或取消對港澳投資者資質、持股比例、經營範圍等限制措施，在中山大學港澳珠三角研究中心副主任袁持平看來，對廣東開放能力、深度、深化改革裨益良多，雖然同時將為三地金融、服務業等行業帶來競爭，但隨市場的做大，機遇將明顯增多，必將助推粵港澳高度融合的助推器，將香港和華南打造成中國改革開放、經濟發展的領跑者及全球一流的金融中心。 (接下頁)

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袁持平說，當前在粵港澳加深合作方面，還存在廣東綜合體制未全部放開，政府辦事效率較低、程序不規範兩大主要問題，「雖然合作大框架已定，但還是『門難進，臉難看』。如香港會計在廣東工作需要3-5年的工作經驗，香港資本進入需要層層審批，讓粵港澳深度合作只停留在框架和概念上。」

袁持平認為，廣東在本次《意見》中提出要基本實現服務貿易自由化，爭取放寬和取消對港澳投資者種種限制措施，當屬首次提綱挈領的改革概述，符合以開放促改革的總體趨勢。當香港金融、服務業等真正進入廣東市場後，將觸及當地不完善體制、市場活力低下的根本原因，一方面為港澳自身提供發展空間，一方面也能加速廣東的改革進程；同時，能為廣東現有制度框架增添細則，通過引入的優勢產業嫁接現有機制和法律法規，發現不符合改革發展趨勢的當改即改；在前海、橫琴等特殊區域可以直接複製香港先行模式，充分運用特殊區域優勢，高規格、高起點引領國內第二次改革開放。

此外，《經濟前沿》雜誌社主編封小雲表示，為爭創對外開放新優勢，深化粵港澳合作，廣東應大力向中央爭取下放改革權力，讓其更有勇氣、更有胸懷，更大刀闊斧，壯大粵港澳經濟體。

 
董耀中期望，香港旅遊公司可為大陸客安排出國旅遊。
圖片來源：香港文匯報

就廣東擬今年基本實現粵港澳服務貿易自由化，旅遊業議會總幹事董耀中表示，會方不少成員都希望可以借此擴大大陸經營旅遊生意的範圍。他指出，現時香港的旅遊公司只可在大陸單向地接收外國旅客到大陸旅遊，他期望當局可將現時的制度放寬，讓香港的旅遊公司可以為大陸遊客安排出國旅遊的服務。

董耀中解釋，香港旅遊公司帶領出國旅行團經驗絕對不處下風，絕對有能力勝任中國境外旅遊的生意。但現時香港旅遊公司只可單向地接收外國旅客大陸旅遊，對香港旅遊公司的發展限制甚大。會方期望，在實現粵港澳貿易全面自由化之後，可以為旅遊業爭取更多發展的機會，帶來新的商機。

香港付貨人委員會執行總幹事何立基則指出，現時不少公司在大陸面對的物流成本日漸高企，除了政府既定的稅收外，還有各式各樣、接近過百種的行政費用，這對一些大型公司甚至是央企或許不是甚麼大問題，然而，對不少大陸經商的中小型企業而言，需要負擔極沉重的經營成本，財政壓力甚大。

何立基期望大陸政府可盡快推出減免措施，將有關稅項、行政費用及手續盡量簡化。不過，他同時慨歎，大陸政府於近年來一直表明會改善有關問題，但行政費用減一項，又加一項，如同「一雞死，一雞鳴」，認為短線內或難以整頓。