原中國扶貧基金會會長段應碧發表演講

原中國扶貧基金會會長段應碧

和訊銀行訊息 4月23日，由中和農信主辦的“微聚2014：公益小貸之出路”在北京舉行。和訊網作為合作媒體對本次論壇進行全程圖文報導。原中國扶貧基金會會長段應碧發表演講

以下為嘉賓發言全文：

段應碧：我談點感想。

首先，我感到很欣慰，在我們國家蓬勃發展起來的小額信貸機構當中，還有那么一些機構，還有那么一些人在堅守為貧困農戶提供金融服務，雖然數量不大，但確實也令人欣慰，農戶難，貧困戶貸款更難，貧困農戶貸款難上加難，我們這批機構和這些人就在解決難上加難這件事兒，也許有些人覺得你是不是神經有點毛病，你翻山越嶺給農戶提供幾千元、萬把元的貸款，水都不喝一口。這是干啥，又不是賺不到這個錢，是不是真的神經病。這是貧困農戶的需要，我們是在為他們提供服務的，所以我感到欣慰。

第二，我們這批機構，這批人好像需要組織起來，借用毛主席的一句話叫“組織起來”，我說的組織起來不是哪個組織起來，是聯合的方式，這就是個聯合方式。

1、交流。在中國搞這種公益小貸究竟怎么個搞法，怎么搞得好，需要交流。大家在交流中取長補短，共同發展，發展得更好一些。

2、宣傳。去宣傳自己，向社會宣傳，讓社會了解還有那么一幫機構，還有那么一幫人在干這么個事兒，我相信社會上沒有幾個人知道你們在干這個事兒，你們說小額貸款公司也不包括大家，這些人都不了解我們，要讓人家了解，向社會宣傳，還要向領導宣傳，向領導宣傳就需要取得領導的支援，我贊成這個意見，發展要靠自己，這是很有志氣的。但是能夠得到領導的支援也還是有好處的。拿我們來說，現在我們這個國家扶貧，從黨中央、國務院、國際黨委和國際政府都是高度重視，而且我們的扶貧工作在世界上都是叫得響的。他們知不知道有一幫人以這種方式來扶貧呢？我不知道他們知道不知道。反正所有的檔案當中沒說過這種扶貧。

國外有的都是幾千家，小額信貸我們就這幾家，別人什么情況我們不了解。我認為政府應該關心、支援、幫助這批機構，你不是講扶貧嗎？它都是給更高的貸款，那么高的額度，來找你貸款，那是什么人？能找中國金融機構拿到錢的人來找你干什么？這不就得扶貧嗎？你不是要講精準扶貧嗎？這就夠精準的了，各級政府還要去一家一戶查哪家是貧困戶，哪家不是貧困戶，登記、注冊、聯網這些都需要，這就可以的精準。你不是說要開發式扶貧嗎？這就是開發式的扶貧。因為現在已經解決溫飽了，是要幫他增加收入，是要幫助他發展基礎的，你扶貧那么多錢，這是扶貧，而且是精準扶貧，開發式扶貧，你提出的那些口號，這些都做到了，你為什么不支援，所以，它需要有政策的支援。

銀行的再貸款，叫支農再貸款，2分多的利息，這不該解決了嗎？財政每年拿那么多錢，扶貧資金大概400多億，你就不能拿一點兒出來？你那么多的支農再貸款就不能拿出來一部分支援這個？說政策有規定，那么支農再貸款能夠搞到扶貧，那還要我們這些人干什么？說明你那個政策有問題，你不能說你這個不符合政策所以我就不給你？

為什么現在不支援，就是他們不知道，我們這些領導絕對都是好人，他就是不知道，他不知道有這個事兒，還不知道你們在干這個事兒，而且還干得那么好，還符合他的精準扶貧、開發式扶貧，這一套多符合。所以，我認為要宣傳，包括向社會宣傳、向領導宣傳，讓社會、領導了解它，讓國際黨委政府一直到管這個事兒的人了解它就行了，光領導了解還不夠。

我相信他了解了肯定會支援，不管是財政幫你稀釋下成本，還是幫你充足下資本金不在話下，但首先要了解。

剛才會議上的資訊量也是很大的，說人民銀行和銀監會搞出《小額貸款公司條例》，我們得通過宣傳讓這個小額貸款公司條例剝削我們這二十幾家，今天到會的十幾家，就是這種類型的小額貸款公司，而不光是那種小額貸款。他要不了解的話，幾十萬、上百萬的貸款是那個類型的小額貸款公司，不包括我們（公益性小額貸款公司），所以政策就沒有了。

我聽到一個資訊，說國家還要開社會扶貧大會，或者社會扶貧工作會議，可能中央、國務院還得發社會扶貧檔案，我們能不能通過宣傳，通過那個檔案把我們的事兒說說，我認為國家對扶貧還是要給國家的表彰，我們行當的同志能不能也有幾個名額，他都不知道肯定就不能夠給你名額。

3、合作。剛才秦秘書長說的，我堅決反對你讓別人入股，我這個會上堅持這一，我不贊成別人入股，也不是絕對不允許的，也有別的入股的，比如世界銀行金融公司給我入股了，他入股有個好處，他可以給我技術上的幫助，最大的好處是他不找我分紅，如果我現在資金缺乏，做不大，我為了做大，解決資金來源問題，在社會上融資，請到人家來入股，馬上就有問題了，人家干嘛要入股？入股就為了分紅，那我就有了分紅的壓力。之后他繼續找我要利潤。

那怎么辦呢？他現在手上有1500人，翻了17、18億，我看20個人就可以分17、18億，大銀行兩三個人就可以分17、18億，那還要我們干什么呢？他兩三個人、十來個人就能把17、18億放出去了，他賺多少錢回來？他還翻山越嶺地給農戶貸幾千元、萬把元錢嗎？他絕對不會去干這個事兒。他還去資本市場上融資，你們有本事去融資，我可不敢干這個事兒。為什么呢？股票要往下掉，我就著急了，你趕快給我賺錢回來吧，把那100萬放500按，那不就賺錢回來了嗎？那就往銀行方向走了。中國咱們現在是缺銀行嗎？貧困農戶貸不到款是因為中國沒有銀行嗎？是因為中國銀行沒有錢嗎？不是嘛。所以，我說要慎重。

我說中和農信你能不能拉他一把，我們兩家合作就可以解決這個事兒，我們都是為了賺錢的目的，為什么不可以和他合作？你再有錢能幫助全部的500多個貧困縣嗎？我們需要互相幫助。所以，要組織起來，像今天活動這種方式也是一種方式，干一件事兒，一是交流，二是宣傳，三是合作。

建議。

再開這種會，我建議你們還要請農村資金互助社、合作社。

我們現在扶貧系統面臨很大的壓力，第一個壓力今年要1000萬人口脫貧，第二個壓力，到2020年基本都要把貧困人群給解決了。這么大的任務，你們一幫人說的天花亂墜，又是精準扶貧，又是開發扶貧，那幾千萬農民怎么辦？政府大手筆，拿幾百億、上千億往農村一放，貼息，你銀行不是不愿意放嗎？我給你個保險（放心保），你給我放，收不回來我給你補了。那種搞法最後怎么樣呢？或者需要怎么做呢？我認為我們也應該關注這點，因為他們也是要通過這種方式來解決這個給農村的貸款問題，老曹畢竟長期在組織內，組織過起草農村會議檔案，三次中央扶貧工作會議都是曹主任在這兒漲落。我們能不能搞個貼息貸款，無息，我們今年給300億，說70%收不回來，我才不管呢，我都下臺了我管它啥。什么樣的方式能把它搞好？這個問題大家可以看一看，我們進行研究。這就是兩點感想，一個建議。