大選后印尼回教政黨再度興起？

參加今年4月印度尼西亞大選的政黨共有12個，其中有五個是回教政黨。大選前，多個回教政黨涉及貪污事件，並且沒有出色的領袖，因此聲望不高，尤其是繁榮公正黨（pks） 以及新月星黨（pbb）。

繁榮公正黨的前主席甚至因貪污罪名成立而鋃鐺入獄；現任主席有多妻，生活奢侈，使聲稱“廉潔”的黨蒙上一層陰影。所以選舉前的民調顯示，此黨最多只能取得3%的選票。新月星黨更慘，此小黨一直以來都沒有出色的黨魁，最多能得1%。其他回教政黨也沒有多大表現，民調預測國民公義黨（pan）最多獲得3%到5%的選票，建設統一黨（ppp）與民族復興黨（pkb）的得票率，也會比上屆大選低。

可是，正式選舉結果公布的成績則出人意料之外。被預測慘敗的繁榮公正黨，仍然取得6.79%的得票率，比上一次大選的7.9%只少1.11個百分點；新月星黨取得1.46%，比上屆只少0.34個百分點；其他三個回教政黨的得票率都普遍上升，其中以民族復興黨的得票率最高，比上一次大選的得票率增加將近一倍左右。這五個回教政黨的總得票率是31.41%，比上一屆大選增加了5.51個百分點。

為何會有這樣的差異？

分析家一般認為，在民調中，當時還有15%的選民還沒有做決定，可能這些游離票有些投給回教政黨。此外，執政的民主黨這次因為涉嫌貪污，黨內領導層又分裂，選票大為流失，其票數從20.8%跌到10.19%。這些票有一部分流到斗爭派民主黨，有些回流到回教政黨。至於繁榮公正黨，是個很有組織的政黨，其年輕的干部忠於黨，極力為黨宣傳，說他們的領導人受人陷害，呼吁民眾不要上當。很顯然地，繁榮正義黨的支援者不理會他人的評論，堅持投票給繁榮正義黨，挽回了許多選票。

這次回教政黨得票率的增加，引起許多評論者的猜測：這是回教勢力在印尼重新抬頭。

其實，如果我們把這次回教政黨的總得票率，與前三次大選的比較，它並沒有超過那些票數。在2004年，回教政黨總得票率已達到35%。如果回顧印尼大選的歷史，我們可以看到，曾經有一個時候，印尼回教政黨的得票率要比現在高得多。1955年的印尼大選，是印尼歷史上最自由的時代，當時連印共也可以參加議會選舉。那一年的大選，印尼回教政黨的總得票率總共是43.5%。這個百分比，在印尼的大選中至今還沒有被超越。

印尼不是回教國

印尼的人口有87%是回教徒，但它至今還不是一個回教國。政治學者艾斯坡西托（john esposito）把回教徒眾多的國家分成三種：其一是回教國（islamic state），這類國家以回教法作為國法，例如沙特阿拉伯及巴基斯坦就是兩個例子；其二是回教徒國（muslim state），這類國家以回教為“國教”或者是“官方宗教”，但是並沒有全面地實施回教法；多數回教徒眾多的國家屬於這個類型，約旦與馬來西亞可以作為代表。其三是“世俗國”（secular state），即沒有“國教”、“官方宗教”的國家，土耳其屬於這個類型。

艾斯坡西托沒有將印尼列入“世俗國”的行列。我認為，印尼以“五大原則”建國，承認六大宗教（回教、基督教、天主教、印度教、佛教與孔教），回教也不是“國教”， 應該符合艾斯坡西托“世俗國”的定義。

為什么印尼至今還不是個回教國？這與印尼回教的性質以及印尼獨立的歷史息息相關。回教在14世紀末開始傳入印尼，不過，回教化只是在沿海地區，沒能深入內地。之前印度教與佛教已傳播。回教傳入后不久，基督教也立足東南亞。所以有些民眾並沒有皈依回教，即使皈依回教，其信仰也參雜印度教及當地信仰的成分。一般上，印尼的回教徒可分為“自由派的回教徒”（abangan） 與“保守派的回教徒”（santri）。前者的人數較多，印尼第一任總統蘇卡諾就是屬於這個類型。

1945年印尼準備獨立，起草印尼憲法，並以“五大原則”（pancasila）作為建國基礎。所謂五大原則，即：信仰最高與唯一的上帝／真主、人道、民族、民權、社會公正。起初，在第一原則上還加有“凡是回教徒都得遵行回教法”的條文，強迫回教徒接受回教法的約束，無形中使印尼成為宗教國家。這條文遭非回教徒的反對。

結果，擔任制憲會議正副主席的蘇卡諾及哈達將條文取消，只以“信仰最高真主”為第一原則，不建立宗教國家，保證宗教平等與宗教自由。當時出席會議的代表，包括回教代表，都沒有異議，印尼從此變成了不以回教為國教的“印尼共和國”。

獨立后印尼族群分裂，地方動亂，左右派的斗爭愈加激烈。兩大回教政黨回教教士聯合會（nu）以及馬斯友美黨（masyumi）拒絕五大原則，引發政治危機，促使蘇卡諾宣布“指導民主”（1959年－1965年），實行了“強人政治”。然而，左右派勢力的斗爭沒有平息。

1965年末，蘇哈多將軍上臺，強行實施“五大原則”，規定所有政黨只能以五大原則為建黨的基礎，不接受這個規定的政黨必須解散。從此五大原則變成了印尼建國的基礎。可是，在90年代，蘇哈多為了鞏固自己家族的政權，開始培植回教，組織“印尼回教知識分子聯合會”，籠絡與收買回教領袖與知識分子，使回教勢力在蘇哈多時代后期東山再起。

世俗化勢力占上風

1998年5月蘇哈多下臺，新政黨林立，回教政黨再次出現。但是，這時的回教政黨，由於國內與國際形勢的變化，都對五大原則加以包容，有的甚至接受五大原則為其政黨基礎，或者以回教和五大原則並列。五大原則已不再與回教對立。但是，對於回教政黨，當五大原則與回教教義衝突時，則要遵照回教教義。

中東回教的崛起，影響了東南亞的回教徒。一些激進派，也開始在印尼大肆活動，再次提出建立回教國的理念。印尼有些地區甚至已實施回教法。今年5月7日，即將卸任總統的尤多約諾在接受峇厘島“蘇卡諾中心” 所頒發的“蘇卡諾人道主義與民主獎”的儀式上一再強調，“印尼是個世俗國家，並非回教國，人民務必抗拒任何有意將印尼改變為回教國的企圖。”

印尼雖然不是回教國，但是回教的傳播已經滲透到城市與鄉村，回教意識不斷加強。要當選印尼總統，必須取得大多數回教徒的支援。印尼斗爭派民主黨，雖然是印尼民族主義者，但是絕大部分的領導人與成員都是回教徒；然而，回教政黨的成員則認為，他們並不能代表回教徒。

因此，今年7月9日的印尼總統選舉前，斗爭派民主黨總統侯選人佐科（joko widodo），特地拜會勢力強大的回教教士聯合會以及莫哈默迪亞（muhammadiyah）兩大回教組織的大本營，請求支援；有訊息說，斗爭派民主黨即將與回教教士聯合會支援的民族復興黨（pkb）結盟，以便能夠取得保守派回教徒的選票。

其實，印尼非回教政黨黨內也有回教的支部，或是傾向回教的領導人。有人認為，印尼的政黨逐漸回教化，即便是戈爾卡黨（golkar），在蘇哈多倒臺前八年，就開始添上回教色彩，但沒有像回教政黨濃厚，也反對印尼回教國。實際上，印尼“世俗化”與“回教化”之間的斗爭還在持續。目前“世俗化”的勢力還占上風。長遠來說，則不得而知。

作者是新加坡東南亞研究院，資深訪問研究員，南洋理工大學拉惹勒南國際研究院兼任教授