美裁中國光伏品存傾銷行為 專家指損人不利己

每經記者 查道坤 發自江蘇

世貿組織(WTO)日前裁定美國對華光伏品 “雙反”(反傾銷、反補貼)措施違反了《補貼與反補貼措施協議》，但是這仍然阻止不了美國的“雙反”裁定。

7月25日，美國商務部公佈關於對中國光伏品“雙反”的初裁結果，認定從中國大陸和台灣地區進口的晶體硅光伏品存在傾銷行為。這也是美方在2012年11月對中國輸美光伏品徵收高額“雙反”稅的情況下，再次試圖發起“雙反”調查並徵收高額稅。在業內人士看來，美國此舉是損人不利的行為。

為了回應德國光伏企業巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴，美國商務部在今年1月23日開始對從中國進口的晶體硅光伏品發起反傾銷和反補貼調查。

根據美方貿易救濟程序，商務部將於今年12月做出反傾銷終裁，美國國際貿易委員會將於明年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，認定中國輸美晶體硅光伏品給美國國內業造成實質性損害或威脅，美國海關將正式開征反傾銷稅。

然而，7月WTO發布了兩份中國訴美國的貿易爭端裁決報告。其中一份裁決指出，2012年美國對中國太陽能電池板發起的反補貼措施違反了世貿《補貼與反補貼措施協議》，美國對來自中國的太陽能電池板徵收了不當關稅。

WTO的裁定讓不少中國光伏企業看到了希望，不過這種希望僅僅持續了幾天。7月25日，美國商務部公佈初裁結果，認定從中國大陸和台灣進口的晶體硅光伏品存在傾銷行為。

我國商務部方面此前表示，美方對中國品進行限制的做法，是對貿易救濟措施的濫用，勢必使中美光伏貿易糾紛再度升級。

根據美方統計，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏品總額為15億美元，中國台灣地區輸美相關品總額為6.57億美元，“美國的裁定，對中國光伏品的打擊力度無異於當頭一棒。不過國內的光伏企業也在積極的開拓新興市場，來分解這種壓力。”光伏行業專家趙玉文對《每日經濟新聞》記者。

美國智庫學者與美國太陽能行業協會此前警告稱，許多美國太陽能製造商依賴於全球光伏供應鏈，美國徵收“雙反”關稅的做法也會損害美國太陽能業下游企業的利益。

此前代表約90家美國太陽能企業的平價太陽能聯盟也發表聲明，對美商務部的裁定表示失望，稱這對整個美國太陽能業來是一次重大挫折，因為它將推升美國太陽能品價格，並減少太陽能相關就業崗位。

對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，美國商務部現在的調查，是上一次對中國光伏品雙反調查的延續，主要目的是通過遏制中國在新能源市場上的作用來打壓中國，“這種不公正的貿易保護主義對中美都沒有好處。”