綠委拚兩稅合一新制翻盤 張盛和：沒有延後實施的條件與空間

立法院財委會今(24)日召開公聽會討論兩稅合一「股利扣抵率減半」案延至2019年以後實施，對此，財政部長張盛和表示，兩稅合一減半是財政健全方案的主要內容，每年影響國庫收入達新台幣505億元，兩稅合一新制完全沒有延後實施的條件與空間，朝野應不分藍綠共同維護財政健全。

吳秉叡提案修法，兩稅合一減半明年上路後，企業過去的保留盈餘仍可全額扣抵5年。張盛和反駁，兩稅合一減半沒有追回過去已扣抵的稅額。他強調，企業沒分配盈餘，股東就沒有抵稅權，因此沒有溯及既往，也沒有違反信賴保護原則。

張盛和強調，這次修正兩稅合一的配套措施，包括增加薪資所得者及身心障礙者的特別扣除額，另外作為鼓勵中小企業研究及增僱員工的租稅補貼，都已經公告準備實施，以改善所得分配，因此兩稅合一新制沒有延後上路的條件。

張盛和進一步解釋，兩稅合一減半是財政健全方案的主要內容，每年影響國庫收入達新台幣505億元，但配套措施涉及100多億元稅損，包含所得稅扣除額、免稅額，以及中小企業加薪加3成減除等都已公告或上路「沒有延後實施的條件與空間」；張盛和表示，這涉及國家財政與發展，需要大家一起來支持。

張盛和說，目前全體企業未分配盈餘約1兆4千多億元，每年僅分配盈餘1千億元，以此速度估算，若企業明年起新增的盈餘分配才適用新制，相當於緩課14年，對稅收衝擊非常大。

財政部報告指出，兩稅合一的本質是租稅優惠，但經研究及實證分析發現，兩稅合一制度對促進投資沒有明顯助益；且受惠者有51.7%是適用30%以上稅率的富人，十多年來使國庫減少近兆元稅收，連中研院也跳出來認為應該廢除兩稅合一制。