旗下3公司遭環保部掛牌督辦 華電集團回應：認罰

·追蹤 環保部掛牌督辦15家企業

每經記者 趙春燕 發自北京

    5月14日，環保部公佈了2012年度全國主要污染物總量排查處罰情況，對15家企業脫硫設施不正常運作、監測數據弄虛作假的行為進行掛牌督辦，責令限期整改，並追繳二氧化硫污染費。

    華電集團下屬3家公司赫然出現在上述名單當中，同時，環保部通報稱，華電集團脫硝脫硫項目未按目標責任書落實，將被暫停審批燃煤機組新、改、擴建項目環評。對此，華電集團相關負責人昨日 （5月15日）對《每日經濟新聞》記者回應稱：「認罰」。

    中煤遠大諮詢中心張志斌分析認為，脫硫前期投入成本高、補貼可能相對少，或許是企業執行脫硫工作不積極的原因。而針對被通報的大量知名電企監測數據作假行為，環保界人士紛紛呼籲加大環保信息公開，認為這將加大企業弄虛作假的難度。

華電集團：認罰/

    環保部稱，將對電力行業脫硫脫硝項目未按目標責任書落實到位的內蒙古自治區、河南省、貴州省及中國華電集團公司，自公佈之日起暫停審批燃煤機組新、改、擴建項目環評。

    而被點名涉及脫硫設施不正常運行，監測數據弄虛作假的華電下屬三家公司分別為華電山西大同第一熱電廠有限公司、華電內蒙古包頭東華熱電有限公司以及華電四川攀枝花三維發電廠，環保部表示將對其進行掛牌督辦，責令限期整改，追繳二氧化硫排污費，其中享受脫硫電價補貼的，按規定扣減脫硫電價款，並予以經濟處罰。

    「這個事情，現在集團很重視，並且會很尊重和認真對待這次處罰。現在我們已經召開專題會議落實了相關要求，並且已經列入了工作計劃，下一步，會按環保部要求加強整改。」昨日，華電集團相關人士在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，針對環保部的上述決定，華電「認罰」。

脫銷脫硫為何成為「重災區」/

    在此次環保部的通報中，企業脫硝脫硫出現問題成為處罰的重災區。

    張志斌告訴《每日經濟新聞》記者，目前，脫硫電價的補助是每度電0.015元，但是電廠的生產不一樣、成本投入也不一樣，有些電廠的發電設施可能建設比較早，所以會說自己的脫硫成本是每度電0.02元。[NT:PAGE=$]

    針對脫硝的補貼，國家發展改革委下發了 《關於擴大脫硝電價政策試點範圍有關問題的通知》，自2013年1月1日起，將脫硝電價試點範圍由現行14個省 （自治區、直轄市）的部分燃煤發電機組，擴大為全國所有燃煤發電機組。脫硝電價補助標準為每千瓦時8釐。而此前中電聯曾表示，每度電的脫硝成本是1.2分錢，所以目前有電廠對於脫硝的執行並不是很積極。

    張志斌向記者表示，從電廠的角度來說，執行脫硫脫硝不積極或許跟初期投資太大有關。據悉，裝機容量600萬千瓦時的發電機組，脫硫設備的初期投資大概要以億來計算。

    另有業內人士告訴 《每日經濟新聞》記者，因為脫硫脫硝前期投入多，而且補貼有可能跟不上部分企業的投入，所以電廠一般表現不積極，而這次眾多電力企業因為脫硫運行不利被環保部處罰，也或許和電力企業2012年業績較好有關，「再加上後來又出現了霧霾事件，所以國家對這方面抓得比較緊」。

監測數據的兩種作假方式/

    在環保部的通報中，「（脫硫設備）監測數據弄虛作假」成為外界關注的焦點，監測數據是怎麼作假的？

    自然大學發起人之一的馮永鋒昨日在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，企業在環保方面的監測數據作假一般會通過兩種方式進行：一種是被要求在線監測的企業，會在環保監督不到位的情況下，對監測儀器的數據進行修改，因為儀器是廠家自己購買的；第二種，如果企業沒有在線監測而是委託機構或公司監測的話，會有一些監測公司出於尊重企業意願的考慮，為它們出具相應的報告。

    對於解決此類數據作假的方法，馮永鋒表示，「信息公開是解決監測數據作假的唯一方式，目前國控的在線污染源企業，雖然它們有在線監測，但是監測到的數據只是傳到了環保部門和政府部門，沒有對公眾公開，這樣公眾也就失去了對其進行監督的機會，作假就變得相對容易，如果監測數據能夠實時公開，並傳播到公眾面前，這樣的作假就會很難。」

    北京公眾與環境研究中心主任馬軍昨日在接受《每日經濟新聞》記者採訪時，也再次強調了企業環境監測數據信息公開的重要性。

    馬軍表示，目前企業的違法成本比較低，對個別企業而言，交罰款比治污要來得更合算，利益的驅動可能誘使企業做出在環保責任方面執行不力的行為。在違法成本低的背後，地方對大型企業的管理也非常困難，有些企業的級別甚至高過了地方政府。

    馬軍認為，要解決類似的問題，需要加強監管，「但是單靠政府也不夠，這需要社會共同推進，給企業壓力，這就需要信息公開。」

    據悉，環保部此次公佈的包括華電集團在內的企業多為重點污染源企業，都安裝有自己的在線監測設施，馬軍建議，下一步應推動這些企業對監測信息進行實時公開，「比如說廢氣監測數據就應該每小時一報，就像PM2.5一樣」。