周小川：高度重視地方政府融資平台隱含風險

中國人民銀行及國家外匯管理局多名主要官員出席「貨幣政策與金融改革」的記者會，回答中外記者的提問。被問及如何防範和化解地方政府性債務風險，人行行長周小川指出，政府對地方政府融資平台的貸款是需要高度重視的。

他說，國務院不僅專門開會，而且在其他一些會議中也都表達了對地方政府融資平台的發展以及隱含的風險需要高度重視。他說，地方政府融資平台的風險應該量化分析，既不要低估了它的風險，也不要說的好像風險已經大的不得了。

他說，根據銀監會對於地方政府融資平台類別的劃分，可以劃分出地方政府融資平台裏有相當大一部分是項目型的貸款，也就是市政基礎設施、市政公用設施，但都是些有收費能力的貸款，這類貸款如果銀行掌握得當，事先分析到位的話，不一定會出現償付上的問題，而另一部分貸款是有抵押和質押支援的。這部分只要抵押品和質押品不出現巨大變動，這個風險也是可控的。

他指出，還有大約20%左右的地方政府融資平台的貸款，項目可能是公益性的，它本身沒有收入來源，要靠地方財政運用未來的其他收入綜合進行償還。這部分平台貸款是大家比較重視的，也是容易出風險的，還涉及到地方政府做的有些擔保或者保證是否恰當的問題。

他認為，一方面人行要高度重視風險，另一方面也要看到中國在城鎮化進程中，有一些地方政府應該做的事但是沒有合適的融資渠道，金融市場還應該考慮通過改革、通過引進新的金融工具、通過規則的制定和調整來使得一些有綜合收益或者有社會效益的項目融資能夠獲得金融市場和金融服務的支援。他說，若能這樣的話，既可以在未來減少地方政府融資平台這種方式所隱含的風險，又能夠創造出一些支援中國現階段發展，特別是城鎮化所需要的融資，人行要正確看待這個問題，既關注它的風險，同時也要對它進行分類分析，這樣不僅有助於防範風險，同時也能看清楚下一步改革和金融創新需要朝那個方向走，以便把現有沒有解決好的問題解決好。(bi/a)