美菲黃岩島週邊軍演 規模創紀錄 威懾中國意圖明顯

美菲軍演今(27)日起至7月2日將在黃岩島以東約108公里的海域展開，此次美國海軍投入的參演兵力、艦船型號和演習科目都創下紀錄。分析稱，美菲此次「移兵」黃岩島附近，宣稱不會刺激中國，但事實上，美國重返亞太戰略對於軍事部署早有動作，盟友日本、菲律賓等也紛紛響應，頻頻軍演針對中國意圖明顯。專家表示，此次美菲軍演作出兩點暗示，首先是菲律賓敢於向黃岩島方向海域投入軍力，其次美國也能夠與菲方一同進入附近海域，這對中國是一種威懾。

據中新網報導，菲律賓《每日問詢者報》6月21日援引菲海軍發言人法比克的話說，美國與菲律賓27日開始，將在離黃岩島108公里的海域舉行「海上戰備訓練合作」演習。法比克說，實際演習地點離黃岩島「非常遠」，預計中國不會將此次演習視為「挑釁行為」。

報導稱，此次演習名為「克拉2013」，是美國、孟加拉國、汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國海軍參加的年度性雙邊系列演習。

菲律賓海軍稱，此次演習主要內容是通訊、海軍海面行動、反恐與海事安全等。演習將提高菲海軍與美國海軍在執行聯合海軍行動上的協作水準。另外，兩國海軍還會在北呂宋沿海地區進行兩棲登陸演習，並參與一些人道主義活動。

據報導，菲方對此次聯合軍事演習極為重視，該國海軍將派出由美軍退役「漢密爾頓級」巡邏艦改裝而成的菲海軍主力戰艦「德爾皮拉爾號」護衛艦，以及多艘較小型的艦艇參加演習，菲律賓海岸警衛隊也會派艦船參與。

海軍發言人格雷戈裏•法比奇說，參與軍演的美國海軍船隻、海軍陸戰隊和飛機的具體數量尚未確定。但是馬來西亞軍方人士表示，美國今年派出與菲海軍聯演的兵力、艦船型號和演習科目都是創紀錄的。

據了解，即將參演的是美國太平洋艦隊73特遣隊。73特遣隊有美國海軍、海軍陸戰隊和海洋執法人員1200人，軍艦包括「托爾圖加」號船塢登陸艦、「科蒂斯-韋伯」號導彈驅逐艦、「華盛頓-錢伯斯」號乾貨船、「衛兵」級潛水打撈船。

美軍方面艦載的海軍陸戰隊是第3陸戰遠征部隊陸戰3師戰鬥攻擊營、陸戰2師第2兩棲攻擊營和陸戰3團3營I連。

此外，美國海洋事務與安全訓練司令部醫療人員、海軍第5機動建設營工兵、海軍第5排爆小隊，海軍P-3C反潛機和MH-60艦載直升機均參演。(接下頁)

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今年4月，美菲兩國才在南海舉行了「肩並肩」聯合軍事演習。近來，菲律賓也持續在南海仁愛礁和黃岩島問題上，小動作頻出。《環球時報》赴馬來西亞特派記者從當地軍方渠道得知，菲律賓近來加大對中國南海的海空偵察力度，以確保在仁愛礁和其他「佔領南海島礁駐防軍事目標的安全」，同時防止中國軍隊在南海「有大動作」。中國權威消息渠道也證實，菲海空力量近日在靠近南海的巴拉望海域活動頻率和規模大增，但它們的所有行動「全都在掌握之中」。

自美國海軍部長馬伯斯訪菲後，菲律賓隨即宣佈完成了仁愛礁的人員輪換和後勤補給。軍事專家杜文龍表示，這是菲律賓「特地選定」的時機。他指出，近年來在「亞太再平衡」戰略指引下，美國在亞太地區進行的類似演習非常之多，菲故意在馬伯斯訪問後宣佈在仁愛礁的新動作，同時高調放出美菲軍演的消息。分析稱，菲律賓的做法意在向外顯示，其背後有美國撐腰。

另有報導指出，近期，菲律賓正加快軍備採購步伐，其採購計劃價值高達18億美元。菲律賓政府正在計劃從以色列兩家公司購買地對空導彈和多管火箭系統。菲律賓防長或將前往以色列，與軍火商草簽協定，加快引進該軍事裝備。另外，菲律賓海向美國購買了第二艘「漢密爾頓級」巡邏艦。

此外，《菲律賓星報》19日報導稱，在6月14日於北京舉行的菲中第19次外交磋商過程中國，菲中兩國對於領土爭端問題「堅定站在各自立場上」，暗示未能取得共識。

不過，杜文龍也指出：「根據法新社的報導，美菲軍演地點和黃岩島的距離是108公里，而菲律賓媒體則報導說這個距離只有20海里，這也有虛張聲勢之嫌。」

近兩年來，美國海軍艦艇頻繁到訪菲律賓，有消息稱，僅去年，美國海軍艦艇就在菲律賓各地港口「停靠訪問」70多次。美國駐菲大使托馬斯透露，美國海軍已決定安排更多艦艇到菲律賓蘇比克灣的船廠進行維修，可為菲律賓經濟注入數百萬美元的資金。此外，美國軍隊高層透露將協助菲律賓組建一支專門的防禦部隊，以應對菲律賓在南海的主權爭端。

就本次美菲軍演，馬來西亞軍方人士稱，美國海軍還讓今年剛派駐新加坡的瀕海戰鬥艦「自由」號參演。據報導，這是美國未來海軍戰鬥主力艦之一，從新加坡出航參加與印尼海軍的演習，然後直接航赴南海與菲聯合軍演。

而在馬伯斯訪菲期間，美國大使館18日發佈的聲明稱，馬伯斯此次訪菲反映出對美菲「堅固且長久關係的重視」。聲明還強調，隨著美國海軍向亞太實施「再平衡」，美菲兩國當前的軍事聯盟重要性前所未有。

除了菲律賓，美國與其他亞太盟國也頻繁舉行聯合軍事演習，包括南韓、日本等。根據美國的設想，其亞太盟友分為三類，包括第一類軍事盟友--日本、南韓，第二類軍事盟友--澳大利亞、泰國、菲律賓，以及第三類軍事盟友--印度、紐西蘭。未來在亞太地區，美國希望實現與盟國在軍事上的「無縫協作」，並且提升這些盟友對地區安全的貢獻能力。此外，美國新上任防長哈格爾曾表示，2012年帕內塔向亞太宣佈部署60%海軍的基礎上，美國本土外60%的空軍也部署於亞太。

媒體分析指出，美國「亞太再平衡」戰略的種種跡象，事實上都意在針對中國。中國社會科學院榮譽學部委員、美國研究所研究員陶文釗指出，中國發展已成為美國亞太戰略的主要因素之一，因為美國將中國發展視為其在亞太地區主導地位的一種「挑戰」，因此美國急於緊握在亞太的軍事存在，重建主導地位，並加強和盟國的合作關係。(接下頁)

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少數人鼓吹，中國艦船頻繁出現在黃岩島和仁愛礁海域，對歐巴馬政府「亞太再平衡」戰略形成「嚴重挑戰」。日本《產經新聞》19日評論稱，自2012年中菲黃岩島爭端以來，中國逐漸加大在這一海域的巡航執法力度，因而菲美本次演習對抗和遏制中國的意圖十分明顯。

新浪網報導指出，軍事專家杜文龍表示，此次美菲軍演暗示着兩點：一是菲律賓敢於靠近黃岩島地區，敢於在該方向投入軍事力量，進行所謂作戰；二是美國能夠與菲律賓一同進入到距離黃岩島相當近的位置，這種聯合行動對中國是一種威懾。

菲律賓媒體近日更指出，美菲兩國軍事聯盟重要性前所未有。中國社科院海疆問題學者王曉鵬認為，菲方提出這樣的論調，更多需要美國的呼應。而美方對於這一點還是比較謹慎的。

王曉鵬從兩方面分析：縱向比較，在歷史上，菲律賓曾經是美國的殖民地。冷戰開始後，美國為了對抗前蘇聯，把菲律賓打造為「不沉的航空母艦」，在菲律賓建立了很多基地，如克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地，依托基地打造冷戰利器。冷戰後，菲律賓重要性明顯降低。2012年後，南海周邊海洋爭端升溫，菲律賓希望借助這一由頭，促使美菲軍事同盟變得更加緊密，而美國也不見得沒有這樣的利益訴求。

橫向比較，前段時間菲律賓認為它「受盡屈辱」，不僅來自於海上戰略對手中國，更多是來自於美國和日本。美國提出重返亞太，突出表現是「西軟東硬」--在東邊將美日同盟作為堅定核心，而在西邊只是從旁協助菲律賓而已。因此菲律賓一直認為自己是「後媽帶的孩子」，希望美國通過類似表態證明，至少在南海周邊海域，菲律賓就是美國最堅實的盟友，也希望美國在關鍵時刻能夠義氣相挺。