民營銀行申報熱潮湧現 騰訊控股已提出申請

作者：龐華瑋

9月11日，國務院總理李克強在2013夏季達沃斯論壇開幕式上發表特別緻辭時表示，在金融等領域要放寬市場準入。9月13日，有媒體報導，全國首份地方版《試點民營銀行監督管理辦法(討論稿)》(下稱《辦法》)已完成並報至銀監會，其對民營銀行的設立門檻、股東資質、股權變更、公司治理以及機構撤銷等方面做出了全面的規定。

受此消息影響，13日早上，民營銀行概念股全大漲。其中紅豆股份、大東方、怡亞通、魯銀投資、皖通高速等多隻股票漲停，個股普漲。

民營銀行加速推進

據報導，地方版民營銀行《辦法》中提到，在設立門檻方面，民營銀行需一次性拿出不低於5億元不高於10億元人民幣作為注冊資本；在股東要求方面最大股東及其關聯方持股比例不得超過股本總額的20%，其他企業法人股東及關聯方持股比例不得超過股本總額的10%，單個自然人持股比例不得超過股本總額的2%，所有自然人持股比例不得超過股本總額的20%，其中主發起人要求最近三個會計年度連續盈利，且這三年內年終分配后的凈資占比全部資的30%。

此外，《辦法》規定民營銀行應該以信貸業務為主，以服務“三農”和社區銀行的形式合法經營，且原則上不在行政區轄外設立分支機構。

實際上《辦法》中主發起人要求門檻不算高，目前所有申請設立民營銀行的企業都具備此資質。而民營銀行定位在服務“三農”和社區銀行，這種定位也在預料中，以體現與現有銀行體系的差異化。

“除了村鎮銀行要求需要由銀行作為主發起人這條之外，《辦法》的這些規定，跟村鎮銀行設立的要求很像。”一位資深民間資本人士認為，只是地方的設想，至於銀監會在收到多地方試行辦法后，如何制定細則仍難。

今年民營銀行話題持續升溫。6月19日，國務院常務會議研究鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。此后，7月5日國務院辦公廳發布《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，提出“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”。

7月31日，在銀監會召開的(電視電話)會議上，銀監會主席尚福林首次對外提出“試辦自擔風險的民營金融機構”。

8月9日，銀監會表示將對《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》進行修訂。

與舊版相比，2013版徵求意見稿中放寬了對於境內金融機構發起設立中資銀行的條件。與此同時，國務院也首次提出推動嘗試由民間資本發起的銀行。

各地競相申辦

在政策的利好之下，此前媒體指浙江省、福建省和廣東省等地均在積極申報民營銀行項目。

目前已知，溫州已向銀監會遞交了兩份民營銀行申請。廣東已有3家民營銀行的設立請示呈報至銀監會，3家民營銀行設立申請分別來自廣州、深圳和揭陽，分別為香江 集團、騰訊控股和中德業園。蘇寧雲商、紅豆股份、凱樂科技等上市公司也紛紛傳出申請民營銀行的消息。

民企對民營銀行設立的熱情在不斷上漲。不過，狂熱背后，有另一種聲音。在民營銀行具體操作細則尚未落定前，業內人士透露許多民營企業尚在觀望中。而一位知情人士透露，甚至已申辦民營銀行的企業也並無太大積極性，主要是地方政府的推動。“沒有看到細則，不知情況怎麼樣，現在只是因為地方政府要求申報才做的申報，企業並沒投入什麼精力去做准備。”

坊間消息稱，今年10月以前，各地方征集發起人並簽署發起協議的工作應該基本完成。到今年下半年，很可能在溫州、北京選擇性設立一兩家民營銀行。