項俊波：關注三期疊加風險的特殊性和復雜性

和訊保險訊息 9月13日，由北京保險研究院（以下簡稱“保研院”）主辦的“十三五時期保險業發展與改革研討會暨北京保險研究院成立一周年紀念會”在北京舉行。中國保險監督管理委員會主席項俊波出席會議並發表講話。項主席對保研院成立一年以來的工作表示了充分肯定，並對下一步的研究重點提出了三點希望。他指出，保險智庫的建設必須緊密圍繞總書記提出的“四個全面”的戰略版面，扎實穩步的推進，保研院的研究要突出戰略高度，體現時間的跨度，強調實踐的深度，群策群力加強保險智庫建設。同時，要充分關注“十三五”時期三期疊加風險的特殊性和復雜性，健全決策支援體系。

中國保險監督管理委員會主席 項俊波

以下為項主席講話文字實錄：

各位來賓，同志們，大家上午好！

很高興參加“十三五”時期保險業發展與改革研討會，暨北京保險研究院成立一周年紀念會。今天各位嘉賓圍繞著會議的主題，從“十三五”規劃與保險業的作用，智庫建設與行業改革發展之間的關係，智庫研究如何支援科學決策，研究成果如何實現應用轉化等幾個方面做了精彩發言，提出了很好的意見。特別是季志業院長與張承惠所長從國際關係的角度，針對保險業如何服務“一帶一路”的問題做了很好的解釋。張所長講了我國“十三五”時期的三期疊加和經濟轉型，現在國際上三支柱體系大量出現和加速的人口老齡化現象，以及如何發揮出第三支柱的作用，從公共財政方面保證經濟可持續增長，這些觀點的闡述讓我很受啟發。

今天我主要圍繞著北京保險研究院一年以來開展的工作和下一步的研究重點談三點意見。

第一，首先我要對保研院的工作表示充分的肯定。

   一年以來，保研院工作扎實，很有成效。實踐證明，邁向保險強國的建設需要我們加強智庫建設。黨的十八屆三中全會提出要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，更好地為保險業改革發展提供智力支撐，保監會黨委在2013年9月決定響應黨中央國務院的號召，開始籌備建立保險業的高階智庫——北京保險研究院，並於2014年7月正式揭牌成立。

一年前，我在揭牌儀式上代表保監會黨委對保研院提了三點希望，希望把保險研究院建設成為具有保險特色的寬領域綜合性智庫，具有前瞻眼光的多維度的戰略性智庫，具有開拓精神的全方位的創新性智庫。

我們看到，一年來，保研院在開展課題研究、舉辦各類研討會、推動科研與改革實踐相結合、服務監管決策、服務企業咨詢方面做出了一定的成績。其中有些成績是可圈可點的。比如，保研院圍繞著保險與國家治理體系和治理能力現代化，保險在經濟社會整體版面中的功能作用，做了重要的戰略性研究。保研院成立了國際顧問委員會，舉辦了北京保險國際論壇，促進了保險業界和學界的國際交流與合作。保研院參與推動了首臺（套）保險補償機制項目的出臺，同時擔任獨立觀察員。保研院與中國保險學會共同建設保險業重大決策專家咨詢委員會。保研院還與中國保險行業協會和中國保險資訊技術管理有限責任公司開展密切合作，推進行業改革發展重大問題的研究。

另外，我還看到會場后面陳列展出了十多本研究成果，相關課題研究速度很快，質量也比較高。

總之，一年來的工作表明，北京保險研究院能夠做到始終瞄準國家和保險業發展的戰略需求和學術前沿，為保監會的重大決策和制度設計提供建議，為保險業改革發展戰略規劃和具體方案提供科學依據，已經初步達到了保監會黨委對保研院的定位和功能的預期要求。保研院取得的成績說明，中央關於加強特色新型智庫建設和服務決策咨詢的決定是非常有遠見的，說明保監會黨委對中央意見的貫徹落實是及時有效的。

我們下決心成立北京保險研究院，有多方面的原因。保險業在中國發展的歷史不長，現在行業面臨的形勢和我們國家面臨的形勢是一樣的，在三期疊加和調整結構轉型的過程中，我們更加需要智庫進行支撐。

萬事開頭難，保研院已經有一個好的開頭，接下來還要繼續開拓創新，銳意進取，進一步加強智庫建設，爭取更大的成績。剛才各位專家學者提出了保險業下一步面臨著難得的發展機遇，也面臨著很多新的挑戰，發展任務越重，越需要智力的支援。我相信，隨著北京保險研究院專業化特色新型智庫建設工作的不斷推進，我們就能夠更好的做到以科學自信支援科學決策，科學決策引領保險業的科學發展。

第二，保險智庫的建設必須緊密圍繞總書記提出的“四個全面”的戰略版面，扎實穩步的推進。

我再三強調，我們保險行業必須具有開拓的眼光，要有保險特色，也要有大格局和寬研究領域。國際經驗也是如此，比如國際知名的保險智庫日內瓦協會，主要研究的是氣候變化和全球老齡化等世界性的重大問題。這也是獨立智庫應有的寬廣視野和宏大的胸懷，為了更好的發揮保險智庫作用，我對北京保險研究院下一步的工作提出三點新的希望：

一是，保研院的研究要突出戰略高度。中央現在越來越重視保險業在國家戰略全域中的定位，“新國十條”發布近一年來，國務院常務會已經多次專門研究如何更好的發揮保險業的作用，解決醫療、養老、三農、防災減災的問題。在解決養老、醫療、三農、防災、救災等社會重大問題時，如何更好地發揮保險業的作用，是全行業高度關注、共同推進的重點工作。國家對保險業寄予厚望，賦予重大使命，保險業如何才能不負重托，不辱使命，更好地履行職責？

今年12月31日以前，大病保險要覆蓋全國的十三億四千六百萬人，在基本醫療保險以外，報銷額度每一個人要不低於50%，同志們，這是一項多么重要的任務，全世界任何一個國家都沒有做到的，這是一個劃時代的任務，對國家治理結構調整是一項非常重要的決策，是重大的部署。美國幾十年都沒有完全解決四千萬人的醫療保險問題，只有在中國共產黨的領導之下，在社會主義制度的優越性體現下，才能有這么大的勇氣和智慧來解決十三億四千六百萬人的大病問題，這是一個了不起的課題，也是劃時代的課題。面對這樣重大的課題，我們要加強理論研究，加強智庫建設。希望保險研究院謀劃下一階段工作的時候，一定要跳出保險看保險，一定要站在”四個全面”的戰略版面高度，圍繞服務國家社會治理創新，抓住民生領域重大課題展開針對性的研究，切實提出解決問題的思路和辦法。比如養老問題，總書記和總理對養老非常關心，中國養老產業發展起來以后，僅養老一個行業，十三五時期可以直接提供就業崗位達到六百萬，間接提供就業崗位一千二百萬，這是對國家未來的發展具有重大影響的支撐性行業。如何把上述這些事情做好？是我們應該研究的重點。

二是保研院的研究要體現時間的跨度。今天討論十三五時期保險業的改革與發展，“十三五”時期是2016-2020年，也是全面建設小康社會的關鍵5年。我們“新國十條”提出的從保險大國到保險強國轉變的時間也是這5年，保險的密度和深度都有重要的指標，到2020年，保險密度要達到5%，保險深度要達到人均3500元，達到了這兩個指標也僅相當於中等發達國家的保障水平。我們現在保費收入占gdp收入不足3%，台灣保費收入占gdp收入達到13%，日本達到9.4%左右，韓國將近10%，oecd國家都在10%左右，我們不到3%，有很大的差距，但是差距的本身也是未來發展的潛力與空間。“十三五”規劃全面建設小康社會的這5年，和我們保險從保險大國到保險強國的發展目標在時間上高度重合。這種時間點上的重合絕不是偶然的，它不僅說明建設保險強國與全面建設小康社會的進程是完全同步的，還說明建設保險強國是全面建成小康社會的重要抓手。所以說保險業必須在未來“十三五”時期做出更大的貢獻，北京保險研究院必須站在未來5-10年的跨度進行重點研究，把握四個全面的需求，並與未來5年行業的發展緊密結合，提出一些有前瞻性、針對性和指導性的意見，這是保研院一個很重要的任務。

三是保研院的研究要強調實踐的深度。要把新型智庫建設最終體現在推動保險業的改革發展上，體現在研究對實踐工作的指導上。現在保研院的改革發展一日千里，實踐中有很多需要我們回答的問題。去年我國經濟下行壓力很大，大家可以看到克強總理在達沃斯論壇上的講話，“緩中趨穩、穩中有難”。但是保險業卻一枝獨秀，其原因是什么？理論何在？包括政治環境、經濟環境、法制環境、人文環境等等都是需要研究的一些課題，希望保研院能把相當的精力放在這些對實踐中的重大理論問題的研究和探討上。好的戰略研究不能只停留在理論層面，必須有可操作的落地方案，今天的會議請了保監會機關的很多部門司局長來，就是希望保研院加強和機關部門的溝通合作，並加強研究成果的宣傳。

第三，貫徹落實中央關於智庫建設的意見，加強保險智庫建設需要群策群力。

   中辦和國辦已經出臺了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，《意見》充分肯定了特色新型智庫在國家治理體系中可以發揮的重大作用，並對智庫建設的指導思想、基本原則和總體目標，以及如何深化管理體制改革、健全制度保障體系和加強組織引導等等提出了明確的要求。

北京保險研究院作為保險業的特色新型智庫，已經初步達到了《意見》提出的中國特色新型智庫應當具備的基本標準。未來，保研院要嚴格按照《意見》的要求，加強自身組織形式和管理方式的建設，做出高質量的研究成果，更好服務決策咨詢，培育學科和專業的領軍人物和杰出人才。如美國的蘭德公司、澳大利亞前總理做特約研究員的東方研究中心等研究院和智庫擁有一流的學者。這些專家、學者為了把課題做深、做透、做精、做準，有些專家甚至是幾十年如一日的研究一個問題。我們需要建設並培養一批像季院長、張所長這樣的領軍人物和杰出人才，研究院要廣開納賢的渠道。

我希望保險行業、保監會機關各單位按照中辦國辦的意見要求，與研究院加強合作與交流，支援保險智庫建設，共同推動保險研究院的戰略研究工作。

特色新型智庫建設是一項系統工程，既需要為研究成果建立有效的應用轉化渠道，也需要拓展對其研究成果的推廣傳播途徑，還需要推動積極開展國際化交流與合作。我希望國內外的保險機構和其它的智庫同仁以及媒體界的朋友，更多關心和支援保險研究院的建設和發展。

“十三五”時期三期疊加風險的特殊性和復雜性，三期疊加期間風險的程度越來越高,后期隨著改革轉型調整向深度發展，一些深層次的結構和矛盾也在發展。習總書記多次強調“一帶一路”最重要的就是找好戰略發展的支撐點，大家要關注“支撐點”三個字。如我國在斯里蘭卡建設的幾十億美元的大型港口因政府換屆而停擺，這就是“一帶一路”進程中的風險問題。下一步保險業如何在服務和建設“一帶一路”戰略發展支撐點上體現行業優勢，是需要重點研究的新興課題。風險具有特殊性，保險的發展就是管控風險，沒有風險就不可能有保險，意大利六百年前開出的第一張保險單的定位就是管控風險。我們要充分關注到三期疊加風險的特殊性和復雜性，並迫切需要健全決策支援體系，加強智庫建設。保研院要努力匯集海內外的優秀人才，整合保險業研究資源，以習近平總書記“四個全面”的戰略版面為指引，圍繞保險業改革與發展亟需的重大課題，理論聯系實際，開展針對性和前瞻性的研究，提出專業化和建設性的政策建議，在“十三五”時期為保險業的大發展做出更大的貢獻！