【部委資訊】樓繼偉︰稅制改革中企業和個人稅負應保持穩定

十八屆三中全會就全面深化改革若干重大問題作出決定。“改革”二字貫穿始終，建立現代財政制度是其中重要一項。財政部長樓繼偉表示，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》當中明確，改進預算管理制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。每年的兩會上預算管理都會成為一個話題。樓繼偉解釋說，雖然這句話有些拗口，但是意義重大。

樓繼偉稱，帶來的變化很多。稅收不是一個預算確定的任務，而是個預期。因為如果預算我們確定了，平衡狀態是重點，那麼我們支出安排了，收入就必須完成，不然我們就擴大赤字了。從平衡狀態轉向支出，意味著稅收不算任務了。不算任務有重大的機制性變化。如果算任務就會有一個順周期問題，經濟比較熱的時候，完成任務當然就比較容易，財稅部門就傾向於少收點，民間的錢越多，經濟會越熱。等到經濟偏冷的時候，完成這個任務就不容易，就傾向於多收點，民間的錢少了就更冷。這就是順周期問題，改成預期了，你就是依法征稅，應收盡收，不收過頭稅。

在所有與財稅相關的改革，和“稅”掛鉤的總是分外引人注目。樓繼偉強調，要保持宏觀稅負總體穩定。稅制改革中，企業和個人的所承擔的稅負應該基本保持穩定，但是並不意味著每一個人或每一個企業的稅負會減輕，而是有增有減，公平稅負。

談到稅負，還有一個不得不提的話題，就是區域稅收優惠政策過多過濫，現在《決定》提出，稅收優惠政策要統一由專門稅收法律法規規定，並要清理規範稅收優惠政策。

樓繼偉︰一個是已經有期限的要確認期限，沒有期限的要確定期限，然後取消掉，然後不開新口子，那些作為試驗可以先行先試的政策，比較快地推向全國。應該實現各個地區比較公平的、平等的稅收政策。(J02)

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FINT[PFSTBMX,51,5131,513103]

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