巴西政局烏雲密布 奧運最大風險並非恐襲

有評論指出，距離里約熱內盧奧運揭幕不足三個月，東道主巴西的政局這個時候變了天。該國參議院上周四以大比數通過總統羅塞夫彈劾案進入審訊程序，羅塞夫即日起停職，由副總統特梅爾走馬上任，暫代空缺。這篇文章具有一定的借鑒意義。

由於羅塞夫停職受審期最長可達180天，而前三名總統順位繼任人中，特梅爾、已停職的眾議院議長庫尼亞及參議院議長卡列羅斯俱涉貪污丑聞，審訊一經展開，人人皆有中箭下馬可能，到今年8月，如果羅塞夫及三名順位替代者均無法以國家元首身份主持揭幕儀式，則巴西最高法院首席大法官惟有硬着頭皮頂上。

奧運東道主政局烏雲密布，但舉世矚目的盛事開幕在即，各國體壇菁英磨拳擦掌准備就緒，再煞風景也得如期舉行。此時此刻，身負重任的保安專家和情報人員如臨大敵，半分松懈不得。

去年底和今年春，歐洲兩大名城(600094,股吧)巴黎及布魯塞爾先後發生大規模恐怖襲擊，疑凶都跟激進組織「伊斯蘭國」有密切關系。上月中，巴西情報局（ABIN）發表報告，證實「伊斯蘭國」法籍成員奧沙爾（MaximeHauchard）曾於去年11月16日、即巴黎恐襲3天後在社交網發帖，揚言巴西乃該組織下一個目標。ABIN發表報告後，奧運期間巴西高危的報道充斥媒體，恐襲風險頓成為國際社會高度關注的議題。

假設「伊斯蘭國」具備在美洲發動襲擊的能力，該組織舍美國、加拿大（兩個在敘利亞和伊拉克跟「伊斯蘭國」開戰的國家）而取巴西，目的顯然是借血洗奧運大大提升恐襲的震撼效應。然而，必須認清的是，「伊斯蘭國」成員把巴西「擺上枱」，到底是明確鎖定里約奧運為施襲目標，抑或不過虛張聲勢，像向美加一再發出恐襲威脅般只是講講？我們認為，後一種情況較接近事實，原因有二︰

一、里約奧運期間，巴西將動員八萬五千軍警保護運動員、游客及記者，較2012年倫敦奧運多出一倍。「伊斯蘭國」要在滴水不漏的保安和情報網中尋找空隙，本就難乎其難。該組織成員透過社交媒體事先張揚，豈非提醒巴西當局切莫百密一疏，防恐務須嚴上加嚴？「伊斯蘭國」是要借奧運在全世界面前「大干一番」，抑或嫌資源太多，不介意損兵折將一無所得？

二、從巴黎和布魯塞爾恐襲事件可見，「伊斯蘭國」主要依賴從敘利亞、伊拉克等地回國的「地頭蟲」策劃和采取行動。他們既是目標國家公民，對當地環境又了如指掌，由其發動的襲擊往往防不勝防。這一點，對評估巴西恐襲風險非常重要。

根據戰略安全情報服務機構TheSoufanGroup去年十二月發表的報告，從巴西前往敘利亞和伊拉克協助「伊斯蘭國」作戰的激進分子，已知者只有三人，跟西歐的數以千計固然天差地遠，與美加的數以百計亦無法相提並論。換句話說，巴西並非「伊斯蘭國」賴以在世界各地發動恐襲的「地頭蟲激進分子」溫床，法國、比利時一類襲擊因而較難在巴西重演。

隨着羅塞夫停職受審，執政工人黨已失去管治地位。從參議院上周四通過彈劾案審訊程序的票數觀之，羅塞夫應翻身無望，惟那不代表工人黨會坐以待斃；由此引發的「撐羅」與「反羅」惡斗，大有可能延續至八月奧運，並演變成類似2013年巴西主辦美洲國家杯足球賽事期間禍延全國的暴亂。

根據美國國務院統計，巴西的謀殺案比率較美國高出三倍，且經常發生針對外國人的綁架事件，匪徒專向飲酒過量神志不清者埋手，受害人遭毒打或強奸時有所聞。在衛生領域，除了眾所周知的寨卡病毒和同樣經由蚊子傳播的登革熱外，奧運帆船賽舉行地瓜納巴拉灣（GuanabaraBay）海水污染問題尚未解決，加劇病毒散播風險。

我們認為，在里約奧運面對的眾多潛在威脅中，恐怖襲擊對傳媒「吸引力」無疑最大，但從運動員和游客安全角度出發，恐襲風險反而不及政治危機引發暴力沖突、傳染病等衛生問題，以至無處不在的街頭罪案那麼值得注意。（文章來源：hkej）