張軍擴：科學界定京津冀三地金融協同創新

和訊網消息 由北京市人民政府主辦，一行三會支持的第五屆「2016金融街(000402,股吧)論壇」於5月28日至29日在京舉行。和訊網作為特邀財經媒體進行全程圖文直播。本屆論壇將以新機遇、新金融、新發展為主題。國務院發展研究中心副主任張軍擴出席並演講。

    他建議京津冀三地着力構建促進金融創新和協同發展的體制和政策環境。其指出，第一，要加強區域協同發展的頂層設計和規劃指導。尤其要科學界定京津冀三地在金融協同創新發展方面的角色定位，否則難免會出現同質競爭，難免會出現錯位發展和優勢互補。

    以下為文字實錄：

一是着力實現北京非首都功能的向外疏解。包括一般性制造業，特別是高消耗產業，第二是區域性物流基地，區域性專業市場，第三是部分教育、醫療、培訓機構等社會服務功能，第四是部分行政性、事業性機構和部分企業總部。在非首都功能疏解過程中，既涉及相關產業的改造升級，也涉及到注入城市副中心集中承載區，微中心等等區域的基礎設施建設，都會對金融服務產生巨大的需求；

二是交通建設。重點是要建設高效密集的軌道交通網，將來在京津冀區域城市內部是地鐵，城郊之間是輕軌，城市之間是高鐵，而且要實現這三種軌道交通之間的無縫對接，建成「軌道上的京津冀」，同時公路、港口、機場等方面也要進一步完善，交通建設資金需求巨大，既需要財政資金的大量投入，也需要充分調動社會資本的廣泛參與，對金融服務需求十分巨大。

三是促進三地之間產業協同發展。北京的產業要集中在高精尖，包括高精尖的部分制造業和服務產業。天津的定位是先進制造業的研發和轉換，而河北要在促進傳統產業，傳統制造業轉型升級的同時，着力發展現代商貿物流產業。總體來講，促進京津冀協同發展將會為區域金融業的發展提供廣闊的發展空間和巨大的發展機遇。

張軍擴建議京津冀三地着力構建促進金融創新和協同發展的體制和政策環境。其指出，第一，要加強區域協同發展的頂層設計和規劃指導。尤其要科學界定京津冀三地在金融協同創新發展方面的角色定位，否則難免會出現同質競爭，難免會出現錯位發展和優勢互補。

第二，要加大對京津冀區域在金融創新發展方面的支持力度，要圍繞京津冀協同發展需要率先突破的交通、產業、環保等領域的發展需要，出台一些鼓勵金融創新，促進協同發展的政策，在這方面尤其要加大對河北金融創新發展的支持。

第三，要加強三地金融監管部門之間的政策協調。長期來講，規劃確定的發展方向與市場利益導向是一致的，但短期來講可能並不會完全一致。如果三地缺乏政策協調，完全依靠市場調節，各地金融機構難免趨向於服務現行大而全的經濟結構，因為短期來講可能是有利的，從而不利於協同發展要求的實現，因此三地金融監管機構應密切配合，切實按照規劃綱要對三地定位以及產業、交通、環保等方面協同發展的要求協調相關政策，防止金融機構行為出現與規劃方向的背離，促進三地金融服務形成合力。

第四，建立金融信息的共享平台，為金融資源跨區域流動和配置創造條件，區域金融協同發展最終靠市場力量實現，長期以來由於地方保護主義的存在，信用數據公開不足，征信體系不統一，不完整，不健全，嚴重制約了金融資源的跨區流動，因此要切實促進京津冀區域金融的協同發展，還需要有效整合三地政府部門、金融機構及相關公共服務單位、企業的數據資源，建立京津冀區域統一和完整的企業和個人信用評級體系。