反避稅條款初審會計師盼速確立定義 降低企業不確定性

記者曹逸雯／台北報導

立法院財政委員會8日初審通過「反避稅條款」，會計師表示，反避稅條款符合國際趨勢，但希望財政部儘速確立實際管理處所（PEM）的認定及受控外國公司（CFC）相關名詞的定義，以降低不確定性，避免造成企業不必要的恐慌。

對於各界關注反避稅條款可能影響國際金融業務分行（OBU）業務，勤業眾信稅務會計師林宜信表示，之前立法院討論訂定反避稅條款時，已經有部分企業資金有重新調整動作，期盼財政部儘早確定PEM、CFC的認定標準，才能降低不確定性，避免不必要的恐慌，否則在法案三讀通過後的緩衝期間，種種不確定性可能造成企業資金移到境外，對我國銀行發展造成影響。

林宜信舉例，以總部在台灣的上市櫃公司、將海外子公司的銀行帳戶設在OBU，是希望能由營運總部母公司直接掌握集團資金操作，若只因資金操作在OBU，即可能將海外子公司認定為PEM，並不合理，現行修正草案雖未將資金操作列為主要經營活動判斷要件，但仍建議有更明確的認定，避免企業不必要的恐慌。

PEM認定標準也可能影響台灣F股資本市場，勤業眾信稅務會計師林淑怡指出，F股在台灣上市櫃，為了符合台灣法令規範，營運流程會改變，在台灣設置必要的管理機制，但有些公司可能就會符合PEM認定，影響F股公司來台上市意願，進而阻礙台灣資本市場的活絡，也與政府推動F股發展的政策背道而馳。

林宜信呼籲，未來法令一旦通過，企業應檢視相關投資架構、營運流程、未來資金操作，考量目前海外子公司是否有被認定PEM或CFC之虞，但「千萬不要輕舉妄動」，因為所有重組或調整動作都可能產生課稅問題，調整之前務必詳細評估。

財委會初審通過的草案中，明定所得稅法43條之3，企業獲配來自海外的股利或盈餘分配，在海外已繳納的所得稅，在認列投資收益年度開始起算5年內才可扣抵我國應納稅額，林宜信也認為，許多企業基於營運資金運用考量，海外盈餘可能5年以上才分配，若限制在認列投資收益5年內分配並不合理，若要訂定扣抵期限規範，建議應以該盈餘被扣繳稅款之繳納日起算5年內，才為合理。

另外，43條之3規定，CFC當期有虧損情況下，可在虧損發生次年起10年內從盈餘中扣抵，但林宜信表示，企業有累積盈餘才能作分配，但當企業扣抵完10年內虧損仍沒有累積盈餘，在企業也無法分配盈餘情況下，對其課徵投資收益並不合理。

林淑怡也舉例，企業投資CFC帳面上有150萬元累積總虧損，其中內含10年內的虧損100萬元，假設當年度盈餘有120萬元，累積虧損為30萬元，企業仍無法分配盈餘，但根據新法草案規定只能扣抵10年內之虧損100萬元，仍有20萬元盈餘需課稅，恐產生實際沒有盈餘卻導致必須課稅的爭議。

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