日本安保新3箭 箭箭射向中國 外交部籲高度警惕

正當中日就釣魚島主權不斷發生爭拗之際，日本政府昨(17)日舉行國家安全保障會議和內閣會議，通過新版《防衛計畫大綱》、《中期防衛力整備計畫》(2014-2018)，以及作為外交與安全政策首個綜合方針的《國家安全保障戰略》。3份文件被形容為首相安倍晉三在安保領域射出的新3箭，箭箭射向中國。據此，日本打算在未來5年內增加軍事開支5%，加強軍事硬件裝備，包括購置無人偵察機、潛艇、戰鬥機和水陸兩棲軍車、創建奪島部隊等，目的是增強實力保衛偏遠島嶼。

文件引來日本國內及中、韓憂慮及不滿。中國外交部發言人昨回應稱，不能不高度警惕日本動向，並敦促日方走和平發展道路，「不要把和平僅僅掛在口頭」。韓國外交部發言人趙泰永亦矢言加強防禦力量，稱日本不應損害地區穩定。

《星島日報》報導，周二(17日)早上召開的日本內閣會議通過3份安保文件，其中《國家安全保障戰略》是第一份綜合外交和安全政策的文件，而《防衛計畫大綱》則涉及未來10年的國防建設。根據《中期防衛力量整備計畫》，安倍內閣同意在2014至2019年間，把軍費上調至24.7兆日元(約1.9兆港元)，部分會用來採購各項新的軍事裝備。

分析稱，安倍已在經濟領域射出了「3箭」，該3份文件則是在安保領域射出的新「3箭」。新版《防衛計畫大綱》寫明了針對中國的海洋活動及北韓開發彈道導彈，提出以「統合機動防力」作為日本今後的新防衛方針。該理念旨在重視海陸空各自衛隊合作」。

共同網報導，日本預期與中國就釣魚島問題的對立將會長期化，因此強化防禦力。內閣提出自隊前往海外開展積極和平主義運動，制約中方軍事實力增強的局面。文件指出，「中國……正採取危險的行動，可能引發不可預計的緊急事態。」

即將採購的新軍事硬件，包括3架無人偵察機、52輛水陸兩棲軍車、17架新型魚鷹運輸機和5艘潛艇--全部都是用來加強外島的偵察和防衛。另外還包括：兩艘配備「神盾」(Aegis)反導彈系統的驅逐艦、28架全新的「F-35」隱形戰鬥機，這款戰機比日本自隊現有的「F-15」戰機更強勁。

部隊編制也將修改，自衛隊將新設多個「機動師團」和「機動旅團」，陸上自衛隊新設「水陸機動團」，負責執行奪島任務。日美兩國也會強化情報收集等領域的合作。

中國傳媒發表評論，指3份文件有不少內容都直接把中國描述為「威脅」，又指日本近期不斷把矛頭指向中國，持續渲染「中國威脅論」，為自己擴充軍備製造藉口。

香港《明報》報導，文件昨引來日本國內及中、韓憂慮及不滿。中國外交部發言人華春瑩昨回應，敦促日本順應和平發展、合作共贏的時代潮流，「不要把和平僅僅掛在口頭上，而是要落實到具體的、實實在在的行動中」。(接下頁)

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中國國際問題研究所專家阮宗澤說，安倍「以鄰為壑」的舉動，不僅會引起包括中、韓在內周邊國家的擔憂，更是對地區安全的挑戰。另一專家周永生亦直指，安倍政府把目標更加明確地對準了中國，進一步渲染「中國威脅論」，並以此為藉口擴充軍備。韓國外交部發言人趙泰永亦矢言加強防禦力量，稱日本不應損害地區穩定。

日本通過安保政策文件後，新華社發表評論文章，批評日本安保政策和理念已出現根本改變，與和平道路相違，「安倍軍事學已開始露出猙獰面目」。

文章稱，安倍的安保戰略以「積極和平主義」為掩飾，建議透過提升防衛預算、加強軍備、深化日美軍事同盟等行動，強化日本的軍事與外交存在，突顯其打造軍事大國的野心，並為今後偏離「專守防衛」埋下伏筆。文章又批評安倍政權大肆宣揚「中國威脅論」，藉以將領土爭端「國際化」、「危機化」，為突破和平憲法限制製造藉口。

新華社昨亦引述日本媒體認為，安倍是意圖製造威脅論煽動國民不安情緒，藉此增強軍力，並為自衛隊在未來擁有攻擊敵軍基地的能力埋下伏筆。《東京新聞》社論指出，安保戰略中提出要放寬武器出口原則，說明安倍在實現自衛隊行使集體自衛權進程上又邁出了一步，脫離專守防衛原則，讓人們更加擔憂日本將轉變和平國家的路線。

共同社分析亦指出，自1995年起，日本防衛大綱中均表示會「建設有節度的防衛力」，但新大綱則將之刪去，並以「建設具有高實效性的綜合防衛力」取代，令人憂慮遏制性的安保政策將轉變。安倍計劃明春後正式開展行使集體自衛權的討論，甚至可能在此後試圖修改和平憲法第9條，今次通過安保政策或是為實現修憲目標而鋪路。

安倍「安保3箭」重點：

《國家安全保障戰略》

指中國在東海劃設防空識別區，「是以力量改變現狀的嘗試」，並稱「已經成為以日本為代表的國家的憂慮」，必須持續關注中國動向。文件提出要整體強化日本防衛能力，包括完善防衛體制，如增強國土警備制度及海洋監視制度等，其次要深化日美同盟，以及發展跟東盟、澳洲及韓國的戰略合作關係；並提出要修改「武器出口三原則」的以往禁運政策。

新《防衛計劃大綱》

提出以「綜合機動防衛力量」代替「動態防衛力量」，以提高陸海空自衛隊的機動作戰能力，為應對重大突發情作準備。

《中期防衛力量整備計劃》

為增加島嶼防衛力，大增52輛水陸兩用車、99輛機動坦克、17架魚鷹運輸機、3架無人機及28架F-35戰鬥機等，以提高機動作戰和警戒監視能力，同時又新設「水陸機動團」，負責奪島任務。2014年至2018年軍費預算上限為24.67兆日元，較舊版的《中期防》增加逾1兆日元。

資料來源：香港明報