中外專家聚海牙評議南海仲裁案 預示中國出手揪法律漏洞

傳「南海仲裁案」將在7月7日裁，多名中外專家及學者26日在荷蘭海牙出席一個針對該案的研討會，消息人士透露，此次研討會將是一場國際法制的大評議，探討中國在國際法上討論歷史權利是否有根據、仲裁庭在南海案中是否有權裁判等諸多關鍵問題，可能預示中國打算出手揪出仲裁案的「法律漏洞」。

綜合香港明報、中新網報導，由荷蘭萊頓大學格勞秀斯國際法研究中心與武漢大學邊界與海洋研究院聯合舉辦的「南海仲裁案與國際法治研討會」上，專家及學者普遍認為，菲律賓單方面提出仲裁，無助化解南海爭端，反令中菲雙方產生更加對立；中方一直主張透過協商談判和平解決爭端的方案，才是正確及可行。國際法專家拉奧博士(Pemmaraju Sreenivasa Rao)提出，中菲應理智地坐下來談判。荷蘭烏特勒支大學教授茨瓦特(Tom Zwart)指菲律賓的行為「不是一個好主意」，南海問題涉及領土爭端，非簡單地訴諸仲裁法庭就可解決。

中國社科院國際法研究所所長助理柳華文稱，南海仲裁案屬一種濫訴，不符合國際法，若獲通過，日後此等違法的訟裁，會更多出現於國與國間的領土或海域糾紛中。美國斯坦福大學胡佛研究所高級研究員索維爾(Thomas Sowell)稱，贊同已故中共領導人鄧小平就釣島問題提出的「擱置爭議，共同開發」主張，建議中菲在不涉及領土主權情况下，共同開發南海資源，解決爭端。

研討會有來自荷蘭、印度、美國等國的國際法專家，包括國際法庭前法官參加。

中國專家指出，單就法律而言，菲律賓提交的訴訟書看似有理有據，實則打了多處「馬虎眼」(蒙混)，中國在南海問題上於法佔理。然而在中方作出「不參與」的立場，對仲裁做出排除性聲明後，除了未參與仲裁程序中的證據徵集過程外，亦未對仲裁案的合法性做出實質訴訟動作。

此前，香港及台灣的民間團體分別就仲裁庭合法性以及太平島的「島嶼地位」向仲裁庭遞交「法庭之友意見書」，引發不小反響，然而「法庭之友意見書」僅可作參考文件，北京專家稱，是否採用仍需看仲裁庭的意思。

相關法律界人士表示，這兩份意見書提出的質疑可謂正中仲裁庭痛處，卻難以發揮決定性作用，實在可惜。專家認為，中國難出「法理牌」，一是仲裁案已不單純是法律問題，亦受政治因素左右；二是國際法規則主動權依舊掌握在西方國家手中，中國目前法律實力不足。

即使中國堅定「不參與、不接受」的立場，仍難以避免仲裁案「預計非常不利的結果」帶來的巨大壓力，專家預計，仲裁案或將引發新一輪利益相關國的「南海侵權」(侵犯主權)高潮。

如何解局，對中方來說有相當難度。消息人士透露，此次研討會將是一場國際法制的大評議，探討中國在國際法上討論歷史權利是否有根據、仲裁庭在南海案中是否有權裁判等諸多關鍵問題，可能預示中國打算出手揪出仲裁案的「法律漏洞」。

中國前外交部長李肇星於紐約當地時間6月23日，應美國亞洲協會邀請，在紐約發表題為「北京眼中的南海局勢」演講時，不點名批評美國作為域外國家介入南海，想「當領導，想當頭」。他再次強調，中國不會接受不合法、不合理的仲裁結果。

李肇星拒絕對「仲裁案裁決不利中國後，中國會採取什麼樣的措施」做出評論。他表示，不願意回答假設性的問題，而應該看事情如何發展。但他強調，菲律賓提出仲裁，是不合理，不合法的。所以不管是什麼結果，中國作為一個聯合國的創始成員國，作為一個在1945年6月就在聯合國憲章上簽字的國家，作為一個《聯合國海洋法公約》的成員國，完全有理由，不接受任何裁決。

李肇星說，有些人說中國南海的島礁上有軍事設施，是不和平。但是他們沒看到，有些國家遠涉重洋，把軍艦和軍機派到南海、中國的島礁水域和上空。這是選擇性的失明。他痛批那些表示不理解中國一方面宣稱希望「和平解決」南海問題，一方面又在島礁上實施軍事建設的人，要麼假裝，要麼故意誣衊別人。

李肇星在演講中還不指名地批評美國只是以南海的安全和自由航行為藉口，介入南海。他表示，「航行自由」是有條件的，就是有關各方都要慎重，都要遵守聯合國憲章確定的宗旨和原則，也不能違反《聯合國海洋法公約》的規定，這樣，就可以避免危險。

李肇星說，中國從來沒有派軍艦和飛機到美國的領土附近，沒有威脅過任何人。但是有的國家如果為了威脅別國，進行軍事威脅，為了自己的私利，在離自己家那麼遠，和南海不接壤的地方來當領導、當頭，當然大家不能理解，所以也不贊成。

此外，埃及外交部發言人艾哈邁德·阿布·扎伊德日前表示，埃及呼籲有關國家停止使南海爭議複雜化、影響和平與穩定的行動，通過友好談判，協商一致解決爭議。

阿布·扎伊德日前接受新華社記者採訪時表示，埃及作為阿盟成員國之一，支援中阿合作論壇第七屆部長級會議通過的《多哈宣言》中關於南海問題的立場。

他表示，埃及一貫呼籲以和平對話方式解決國家間爭議。在南海問題上，有現成的協議可以遵循，有關國家間也有暢通的直接對話渠道。有關國家應停止使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，由直接攸關方通過友好談判，協商一致解決爭議。

中阿合作論壇第七屆部長級會議5月通過《多哈宣言》。《宣言》強調，阿拉伯國家支援中國同相關國家根據雙邊協議和地區有關共識，通過友好磋商和談判，和平解決領土和海洋爭議問題；強調應尊重主權國家及《聯合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權利。

多位非洲媒體人士近日在京參加第6屆非洲數字電視發展論壇期間也表示，南海有關爭議應由直接當事方通過友好磋商和談判和平解決，美國作為域外國家無權干涉。

《蘇丹人報》記者默罕默德·阿卜杜勒阿齊茲指出，近年來南海問題的變熱與美國幕後指使有關。他表示，直接當事國坐下來開展雙邊談判磋商是解決南海問題的最好途徑，西方國家等外部勢力不應予以干預，否則只會火上澆油。

喀麥隆國家電臺主任馬德萊娜·索皮·科托說，通過外交途徑解決南海問題比尋求仲裁更好。當你身處萬里之外，很難真正了解南海這個地區到底發生了什麼。

甘比亞《標準報》記者馬姆·薩伊特·塞賽指出，已有充分歷史證據表明，南海諸島屬於中國。菲律賓之所以選擇仲裁，是因為他們知道自己理虧，這就是為什麼他們會尋求美國及其他國家的幫助，通過國際仲裁來解決問題。然而，菲律賓單方面尋求仲裁並不能從根本上解決問題。

馬姆·薩伊特·塞賽呼籲，美國作為域外國家不應干涉南海問題。他認為，東盟應積極推進南海爭議當事國與中國展開磋商，儘快達成解決方案，共同維護好南海的和平穩定。他還稱讚中國在南海問題上展現出的理性、克制態度。

奈及利亞《太陽報》主編伊肯內·埃梅烏認為，域外國家派軍艦到南海是一種不適當的干預。世界上沒有哪部法律或者雙邊多邊條約支援以這種挑釁行為解決問題。相關爭議應由當事方坐下來、面對面予以解決。

在埃及《七日報》記者哈尼·默罕默德看來，目前南海局勢穩定，船隻航行無阻。但一些別有用心的國家卻故意炒作南海問題，以支援他們的軍事霸權行為。「西方媒體在報導南海有關問題時犯了很多錯誤，發表的報導道比較片面。」他說，希望中國媒體在國際輿論場多發聲，推動南海地區和平穩定。