國企混改提速 多家央企擬推試點

本週在北京召開的國有企業改革座談會，讓國企改革再次成為關注的焦點。

7月4日，中共中央總書記習近平作出重要指示強調，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。要盡快在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得新成效。

國務院總理李克強作出批示指出，要堅持不懈推動國有企業改革，積極推進建立現代企業製度和完善的法人治理結構，遵循市場規律，瘦身健體提質增效，淘汰過剩落後產能，以推動供給側結構性改革。

中國企業研究院李錦告訴《每日經濟新聞》記者：“上述指示和批示為國企改革撐腰壯膽，也是在敦促各級部門加快改革進程。”

多家央企擬推員工持股

上週，國務院國資委主任肖亞慶介紹，目前國資監管的體制機制正不斷完善。在中糧集團有限公司、國家開發投資公司2家中央企業開展國有資本投資、運營公司試點，24個省級國資委改組組建了50家國有資本投資、運營公司。但肖亞慶也表示，當前國企依然存在政企不分、政資不分，向以管資本為主的轉變還不到位，董事會職權尚未完全落實到位，國有企業佈局總體偏“重”等問題。

今年2月，國務院國資委公佈國企“十項改革試點”內容，儘管目前尚未公佈試點名單，但據《每日經濟新聞》記者梳理髮現，近來市場較為關注的國企混改、員工持股、兼併重組和投資運營公司等改革動作頻頻。

在員工持股方面，國務院國資委副主任張喜武曾表示，今年計劃在中央企業層面選擇10戶子企業，指導各省市分別選擇10戶企業開展試點。試點主要是探索在什麼樣的企業實行員工持股，以什麼樣的方式實行員工持股，員工怎樣轉股退股等，確保員工持股公開透明，防止利益輸送。

此前《經濟參考報》有報導稱，國資委製定了關於國有控股混合所有製企業開展員工持股試點的意見，已經國務院國有企業改革領導小組審議通過，並報有關部門審批。

實際上，對於員工持股，已有央企開始謀劃。中國建材董事長宋志平曾向媒體透露，中建材在積極推行員工持股的試點，要讓員工的利益和管理層之間正相關。

另外，中國海洋石油總公司、中國船舶工業集團等央企也在公開信息中透露過將推動員工持股的內容。

李錦對《每日經濟新聞》記者說：“不能搞全民持股，而應讓骨幹員工、科技人員優先持股。還應明確哪些能做哪些不能做，比如增量優先、科技企業優先。 ”

混改試點將進入啟動期

在市場較為關注的國企混改方面，張喜武曾表示，今年上半年將確定首批試點企業，並著手製定試點實施方案，下半年正式啟動試點。據中國證券網報導，近期有關部門將啟動央企混改第一批試點示範，地方也會跟進試點。

記者註意到，此前已有多家央企高層表態要推進混改，並爭取進入國務院國資委的試點名單。

6月2日，中國海洋石油總公司董事長楊華主持召開中海油深化改革領導小組第十二次會議時表示，今年中海油將實質性推動混合所有製改革試點等改革重點工作。

6月6日，中船集團董事長董強表示，要在“爭取成為國有資本投資運營公司，積極發展混合所有製經濟，完善現代企業製度”等方面下工夫。要優化國有股權結構，積極利用資本市場配置資源，規範混合所有製改革。

李錦向記者分析：“預計入選混改試點的企業仍將以商業競爭類為主，且是產業龍頭公司，特別是壟斷領域的混改值得期待。”

中國政法大學破產法與企業重組研究中心主任李曙光也對《每日經濟新聞》記者分析：“對於非公有資本來說，最為看重國企混改帶來的投資機會。但是由於此前出台的文件多為原則和方向，具體操作方式沒有明確，導致有意願進行混改的國企和民企都在觀望。”

6月30日，肖亞慶表示，目前已相繼制定出台13個專項改革意見或方案，還有9個文件正在履行相關程序，相關配套文件即將全部製定完成。在業內人士看來，隨著操作性配套文件的公佈，下半年，國企混改有望加快推進。