河北省出台獎勵資產證券化項目政策 比例不超發行額1‰

和訊債券消息 2016年河北地區企業資產證券化合作發展峰會暨中證報價18期私募論壇7月15日在河北石家莊隆重舉行，河北省財政廳金融處處長馮建凱在現場對《河北省資產證券化獎勵資金管理辦法》進行了介紹。馮處長介紹到，對金融機構承銷並成功發行的銀行信貸資產、企業專項資產、公共基礎設施收益權和公益項目資產等特定種類資產證券化項目，河北省財政將按發行金額和相應期限給予不超過1‰的獎勵，將按照監管部門和發行渠道分四個類別進行獎勵。

河北省財政廳金融處處長 馮建凱（現場圖）

以下為發言實錄：

大家上午好！歡迎來到河北，來到石家莊。

一、《辦法》出台背景

為發揮財政政策和金融政策的協同作用，促進我省金融業進一步創新發展，推進金融市場體系建設，引導金融業支持我省實體經濟發展和經濟轉型升級，助推科學發展、綠色崛起，2015年7月經省政府批准，省財政廳印發了《關於財政助推金融創新支持經濟發展的實施意見》，其中一項內容就是鼓勵資產證券化：積極推動資產證券化，盤活各類存量資產，對金融機構承銷並成功發行的銀行信貸資產、企業專項資產、公共基礎設施收益權和公益項目資產等特定種類資產證券化項目，省財政按發行金額和相應期限給予不超過1‰的獎勵。

目前我省出台的很多政策都提出鼓勵資產證券化，盤活存量資產。但據了解，近兩年我省真正開展資產證券化項目很少，規模也不夠大，此一工具的作用還遠沒有發揮出來，可以說發展空間很大，可以大有作為。

二、《辦法》出台過程

政策有了，具體怎樣操作，怎樣落地？我們先後到國家、省有關監管機構和部分證券公司進行調研座談，了解情況，起草了《辦法》初稿。隨後征求了我廳12個相關處室意見。今年三月，我們又召集省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、河北證監局、河北保監局、河北銀行、河北金融租賃公司相關人員座談，對《辦法》初稿進一步研究探討，並做了修改完善。在此基礎上經廳長批准，《辦法》又正式征求了省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、河北證監局、河北保監局5個單位意見。最終經廳長簽發執行。通過這一過程可以看出，具體辦法的出台比較充分的征求了各方意見，也是很慎重的，力求公平和達到預期的效果。

三、《辦法》獎勵對象

《辦法》明確了其支持的資產證券化是：以特定基礎資產或資產組合所產生的現金流為償付支持，通過結構化方式進行信用增級，在此基礎上發行資產支持證券的業務活動。

《辦法》按照監管部門和發行渠道分四個類別進行獎勵：

一是中國銀監會和人民銀行主導的信貸資產證券化，針對地方法人金融機構；（推動地方法人金融機構加速開展信貸資產證券化業務。推動我省城市商業銀行、農村商業銀行、村鎮銀行、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司等地方法人金融機構加快取得信貸資產證券化產品發行資格，研究資產證券化程序和要求，建立資產證券化基礎資產池,增加資產證券化產品發行，提高信貸投放能力，支持我省實體經濟發展。對於成功發行資產證券化產品的地方法人金融機構，按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵。）

二是中國證監會下屬的中國證券投資基金業協會主導的證券公司和基金子公司資產支持專項計劃；（支持省內租賃公司、小額貸款公司、航空公司、證券公司、生產型企業、財務公司等各類具有發行資產證券化產品需求的企業與證券公司、基金公司及其分支機構加強合作，以企業各類資產及其收益權、債權為基礎，發行資產支持專項計劃或專項資產管理計劃，增加企業資產的流動性，優化企業資產負債結構，降低企業融資成本，促進企業發展轉型。對於成功發行資產支持專項計劃或專項資產管理計劃的在河北省區域內依法進行工商注冊和稅務登記的企業，按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵。）

三是人民銀行下屬的交易商協會主導的資產支持票據，鼓勵企業在銀行間債券市場發行資產支持票據；（鼓勵我省各類符合條件的企業在銀行間市場交易商協會注冊，並發行資產支持票據。對於成功發行資產支持票據的在河北省區域內依法進行工商注冊和稅務登記的企業，按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵。）

四是在機構間私募產品報價與服務系統發行的資產支持證券；（對於在機構間私募產品報價與服務系統成功發行資產支持證券的在河北省區域內依法進行工商注冊和稅務登記的企業，按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵。）

同時，《辦法》還按照發行金額排名，對排前5名的承銷機構給予獎勵。（按照在獎勵年度內，單筆最大發行金額對應的企業此筆資產證券化產品獲得獎勵金額的50%給予獎勵。）

四、獎勵方式和申報時間

獎勵方式：考慮到資金安排、支出進度等因素，支持資產證券化獎勵資金采取後獎勵的模式，以上年7月至當年6月為一個獎勵年度。申請企業於每年7月30日前，提交上年7月1日至當年6月30日發生的資產證券化項目的申報材料。省財政廳審核後安排預算，預算經人代會批復後即可下達。

五、資料審核及資金撥付

地方法人金融機構、企業申報材料提交注冊地所在的設區市、縣（市）財政部門，注冊所在地財政局對材料的合規性和完整性進行審核，並向省財政廳提交資金撥付申請。省級法人金融機構、企業申報的項目報省財政廳。

省財政廳收到設區市、縣（市）財政部門和省級法人金融機構、企業申報材料後，會同省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、河北證監局、河北保監局等相關機構組成專家評審組，對申報材料進行認定。

經公示無異議的項目，涉及對下轉移支付的資金，由省財政廳按照市、縣財政局申報請示和專家評審組審核認定意見將資金下達有關市、縣；對省級法人金融機構、企業和排名前五名承銷機構的獎勵資金，由省財政廳按照規定及時撥付相關機構和企業。

最後，歡迎大家提出寶貴建議，以利我們今後進一步完善《辦法》，歡迎大家攜手河北企業積極運用資產證券化這一工具融資，共同促進河北經濟社會又好又快發展。

謝謝！