新開發銀行副行長祝憲：綠色債券助力人民幣國際化

為第一個在上海設立總部的國際多邊金融機構，金磚國家新開發銀行（以下簡稱“新開發銀行”）自2015年7月開業後，其運作一直受到外界關注。日前，在首單人民幣主權外債花落上海之際，新開發銀行副行長祝憲接受本報記者的獨家專訪。

綠色能源項目促可持續發展

新開發銀行投入營運不到1年，卻已交出了一份可圈可點的成績單。

“我們已經基本完成第一批基礎設施項目的准備，並於4月份送交銀行董事會並得到批准。這四個項目都是綠色能源領域的，反映了我們在理念上希望能夠幫助成員國進行可持續發展的努力。”祝憲告訴記者，項目准備花了約半年時間，篩選的標准主要包括：是新能源相關的產業，如太陽能、風能及相關的輸變線等；項目效益較好，並在不同的國家有一定的示范意義，有利於此類項目的推廣。

從這些角度來觀察，此次入選第一批項目的“上海案例”很具典型性。“上海智慧新能源推廣應用示范項目”是上海首個十萬千瓦規模的分布式光伏項目。該項目將發揮示范效應，推動分布式光伏在上海乃至華東地區的大規模應用，進而達成全國“十三五”期間分布式光伏每年新增裝機規模約1000萬千瓦的目標。

祝憲談到，特別是在人口密集、經濟發達的華東地區，發展新能源具有相當優勢，因此，在新開發銀行儲備項目的名單上，還包括海上風能等多樣化的新能源項目。

在邁出貸款第一步後，外界進而關注新開發銀行後續的業務打算。祝憲表示，我們首先着眼於對成員國提供用於基礎設施的主權貸款，下一步，將業務擴大到非主權、商業化的貸款；再進一步，則着手利用其它投資工具，比如直接投資、擔保等。

發行本幣債券避免匯率風險

“新開發銀行現在正緊鑼密鼓地准備第一支人民幣債券的發行，這也將是中國市場上第一支由國際多邊金融機構發行的人民幣綠色債券。”談起這個“第一”，祝憲顯然滿是期待，“作為一個發展金融機構，在籌資上，希望在進行美元等國際貨幣為計價貨幣籌資的同時，大力發展成員國本幣的籌資。”

所謂綠色債券，限定其募集資金用於支持綠色產業項目，因此，發行綠色債券，是金融機構通過金融市場支持節能環保等項目的直接舉措。

另一方面，發行人民幣債券，籌得的資金作為新開發銀行的貸款資金，這其間支持人民幣國際化的作用也不容忽視。

“通過新開發銀行使用人民幣籌集資金，還可以幫助人民幣債券市場國際化。目前發行人民幣債券的主體仍是國內機構，新開發銀行加入後，人民幣能夠更多地在國際市場上流動，這是人民幣國際化的重要組成部分。”祝憲指出，可以預計，今後隨着更多的國際金融機構更大規模地使用人民幣籌資，並作為貸款的計價貨幣，人民幣走向國際就有了更多的新通道。

祝憲同時透露，新開發銀行還准備在其他有條件的成員國發行本幣債券，用於本幣貸款，以避免基礎設施貸款的匯率風險。

積極互動國際金融中心建設

談及新開發銀行發展與上海國際金融中心建設大局的互動，祝憲直言，新開發銀行與上海各類金融機構的溝通合作已然展開，合作不僅在中國，還和中國企業和金融機構走出去，實施一帶一路戰略高度重合。

祝憲評價，20多年來上海的巨大變化有目共睹，成為了中國的金融中心，但往前走，要成為國際金融中心，還有很多事情要做。

“雖然我們的金融機構有大量的國際金融業務，但真正要融入國際金融體系還有相當的路程。”祝憲指出，努力主要分兩個層面，國內金融機構的業務發展要朝着更國際化的方向努力，與此同時，政府的管理和管制也要改變方式。從資本流動和金融創新的角度來看，如果政府的規定太細，需要太多的報批，實際上構成對企業、金融機構較高的制度和運營成本，當然，金融行業是一個特殊的行業，需要有謹慎管制和風險控制，關鍵看如何平衡。

此外，祝憲認為，人民幣股票和債券市場的開放度還應進一步提升，比如說，海外機構對銀行間債券市場參與度仍然太低。

“上海有決心要成為國際化的金融中心，我們既要看到距離，也要看到距離在縮短中。”祝憲坦言，“建設國際金融中心是一件舉全國之力的事情，新開發銀行也希望能夠發揮自己的作用。”

第一屆理事會將在上海召開

專訪中，祝憲還與記者分享了新開發銀行成立以來內部的運作情況。

據介紹，新開發銀行的管理團隊在去年7月組成，行長由印度人卡馬特出任，中國、俄羅斯、南非、巴西各有一名副行長。分工上，行長總負責，中國籍副行長分管貸款和其他業務，俄羅斯籍副行長分管行政和人事，南非籍副行長分管資金和財務，巴西籍副行長分管戰略和風控。

祝憲還介紹，目前在陸家嘴一棟辦公樓內臨時辦公的新開發銀行將在上海擁有自建的總部。根據今年2月簽訂的協議，上海市政府將協助新開發銀行在世博園區內建設自己的總部大樓，准備工作業已展開，但建設周期可能需要幾年時間。

而在新開發銀行今年的議事日程上，7月下旬，新開發銀行將在上海召開第一屆理事會，就一年來取得的成果、今後的工作進行總結與研討，並為今後的發展方向指明道路。