TICAD肯亞閉幕 通過《內羅畢宣言》 安倍銀彈買票入常受挫

第 6 屆非洲開發會議 (TICAD)28 日於肯亞內羅畢閉幕，各國在 2 天的會期中，合共簽署 73 份諒解備忘錄，並通過《內羅畢宣言》，提出加強日本與非洲的合作。身兼會議主席的日本首相安倍晉三在演講中，提到希望爭取非洲國家支持，讓日本成為聯合國安理會常任理事國，但由於中國在非洲亦有大量投資，日本藉銀彈援非「入常」的大計，仍有不少挑戰。

香港《文匯報》綜合外電消息，TICAD 於 1993 年由日本牽頭創立，今屆是首次在非洲舉行。安倍承諾未來 3 年向非洲開發銀行注資 100 億美元，亦會邀請私人企業投資 200 億美元，為非洲提供高質素基建，並改善教育及醫療，期望能培訓 1000 萬名年輕人才，投身醫療及製造業，推動當地依賴資源出口的經濟轉型。各國亦同意加強對抗伊波拉病毒等傳染病，以及共同打擊海盜和恐怖主義。

非洲聯盟擁有 54 個成員國，在聯合國 193 個國家中約佔 3 成，地位舉足輕重，《宣言》另一重點是提到「有決心」推動安理會改革，但着墨不多。安倍早已表明希望透過援助非洲，爭取各國支持日本「入常」，形容改革安理會是日本和非洲的共同目標。不過，據報日本在《宣言》協商階段提到安理會時，多個國家均提出異議，使日方不滿，認為中國從中作梗。

安倍會後發言時處處針對中國，宣稱要使印度洋成為「自由開放、和平有序」的海洋，又指會重視自由、法治及市場經濟，希望非洲改善商業法律，協助穩定企業活動。他又提出「高質素基建」主張，強調日本企業掌握高科技，有助非洲開發，被指制衡中國在「量」方面的優勢。安倍亦跟 12 個與會國家的領袖舉行雙邊會談，討論合作事項。安倍與肯尼亞總統肯雅塔會面時，提到東海及南海局勢，強調「不允許單方面改變現狀」，肯雅塔僅表示「尊重日本的立場」。

共同社分析，中國多年來在非洲大舉投資，加上提倡「不干涉內政」原則，與各國政府關係良好，日本企業要扭轉局面並不容易，有基建企業人士直言，現時只能由非洲選擇合作夥伴。今次《宣言》在海洋安全上僅提及海盜問題，對安理會改革亦僅作原則性表述，可能正反映各國立場。