中東歐觀察：盤點2015年西巴爾干十件大事

圖片說明：8月27日歐盟西巴爾干峰會在維也納召開

    本文摘自《中東歐觀察》公眾號

    一、克羅地亞舉行總統和議會選舉

1月11日克羅地亞舉行總統選舉第二輪投票，反對黨民主共同體推舉的候選人格拉巴爾-基塔羅維奇當選，成為克羅地亞獨立以來的首位女總統。11月8日克羅地亞舉行入盟以來首次議會選舉，以克羅地亞民主共同體為首的“愛國聯盟”贏得151個議席中的59席，執政的社會民主黨競選聯盟“克羅地亞在成長”贏得56席，而新黨“橋梁”黨（most）獲得19個席位，在組閣談判中，該黨成為關鍵因素。經長達6周的磋商，克羅地亞民主共同體和“橋梁”黨最終達成一致，提名無黨派人士奧雷什科維奇為總理候選人。12月23日奧雷什科維奇被授權組建下一屆政府。

二、波黑中央政府成立

3月31日波黑議會批準成立新一屆中央政府。本屆政府由6個政黨組成，包括民主行動黨、民主陣線、波黑克羅地亞民主共同體以及由三個波黑塞族政黨聯合組成的爭取改革聯盟。波黑部長會議主席(總理)是來自民主行動黨的茲韋澤蒂奇，來自爭取改革聯盟的茨爾納達克出任外長，波黑前總理貝萬達擔任財政部長。波黑2014年10月舉行大選，但主要政黨在隨后的組閣談判中存在分歧，導致政府組建一再拖延。

三、波黑遭遇恐怖襲擊

4月27日波黑塞族共和國茲沃爾尼克警察局遭遇恐怖襲擊，一名警察被槍殺，兩名警察重傷，兇手被當場擊斃。塞族共和國官方宣布兇手為波黑的伊斯蘭極端分子，因此將案件定性為恐怖襲擊。11月18日，波黑武裝部隊兩名成員在薩拉熱窩近郊的體彩屋內被槍殺，兇手高呼“真主至大”，然后引爆炸彈自殺。警方確定兇手與國外伊斯蘭極端組織有關，案件仍在調查中。12月22日波黑警方在薩拉熱窩進行了大規模反恐行動，逮捕11名恐怖組織嫌疑人，有證據表明他們與is的激進團體有密切接觸。

四、馬其頓北部爆發武裝衝突

5月9日馬其頓警察在北部庫馬諾沃村同阿族武裝分子發生衝突，造成8名警察和10名武裝分子死亡。政府指責來自科索沃的“恐怖分子”參與並挑唆了此次衝突。長期以來，馬其頓的阿族和馬族之間衝突不斷。4月，約40名來自科索沃的阿族武裝分子對馬其頓邊境的一個警察局發動了襲擊，要求建立一個獨立的阿族國家。

五、馬其頓發生政治危機

5月17日馬其頓爆發自1991年獨立以來最嚴重的政治危機，首都斯科普里超過2萬人上街集會，指控政府濫用全力和腐敗，要求總理格魯埃夫斯基下臺。自2014年4月馬其頓舉行議會選舉后，最大的反對黨社會民主聯盟一直不認可選舉結果並抵制議會，稱選舉過程存在舞弊行為。2015年2月反對黨相繼公開包括政府官員在內的電話監聽記錄，指控政府濫用權力、選舉舞弊、貪腐嚴重。經歐盟斡旋，馬其頓執政黨和反對黨6月2日達成協議，定於2016年4月24日提前舉行議會選舉。

六、波黑《穩定與聯系協議》生效

6月1日歐盟宣布與波黑的《穩定與聯系協議》生效。2008年波黑與歐盟簽署《穩定與聯系協議》，之后由於各政黨無法就修憲等協議內容達成一致，導致入盟進程停滯。2014年歐盟采納了英國和德國倡議的波黑入盟新戰略，這項新戰略要求波黑議會通過承諾改革的書面聲明，換取歐盟批準《穩定與聯系協議》。歐盟同時將為波黑提供資金支援，以促進波黑經濟發展和社會穩定。2015年2月23日波黑議會通過聲明，承諾將建立專門機構，統一協調入盟進程，同時實施一系列經濟和政治改革，以推動經濟發展，創造就業崗位，促進社會穩定，最終完成修憲改革。

七、難民危機與西巴爾干

2015年夏，歐洲爆發難民危機，西巴爾干成為難民北上前往德國等地的重要頻道。由於難民人數眾多，西巴爾干國家不堪重負，不得不在邊境筑起高墻或關閉過境頻道，控制入境人數。9月19日，克羅地亞政府單方面關閉同塞爾維亞貨運邊境口岸。9月24日，塞爾維亞采取反制措施全面禁止載有克羅地亞貨物的貨車入境，使兩國貿易中斷，對兩國關係造成極大沖擊。9月25日，繼克羅地亞於當日17時恢復開通邊境頻道后，塞政府作出關於終止對克實施反制措施的決議，兩國關係得以緩和。10月25日，克羅地亞、塞爾維亞、馬其頓和阿爾巴尼亞和部分歐盟國家領導人舉行特別會議，與會各方達成旨在減輕巴爾干國家難民壓力的“17點行動計劃”。

八、歐盟西巴爾干峰會召開

8月27日第二屆西巴爾干峰會在維也納召開，此次峰會的目標在於推動和落實“柏林進程”。“柏林進程”開始於2014年8月28日德國總理默克爾發起的第一屆西巴爾干峰會，為期五年，旨在通過每年的峰會強調對西巴爾干國家（塞爾維亞、波黑、黑山、馬其頓及阿爾巴尼亞）入盟的承諾。此次峰會上，塞爾維亞和馬其頓外長呼吁歐盟對難民危機采取行動，歐盟許諾向難民潮沿線的西巴爾干國家提供財政援助。峰會重申了歐盟關於撥款10億歐元作為專項資金，以資助西巴爾干國家新建或擴建基礎設施的決定。西巴爾干國家還在峰會期間通過了雙邊關係聲明，承諾不以任何形式阻礙鄰國的入盟進程。

九、黑山獲準啟動加入北約的談判

12月2日北約成員國外長正式批準啟動黑山加入北約的談判，黑山期待能在2016年7月的北約峰會上成為北約第29個成員國，這是北約6年以來的再次東擴。在加入北約問題上，黑山國內存在著嚴重分歧，此前的民調顯示支援者和反對者各半。首都波德戈里察近幾個月一直持續著反對北約的抗議活動，一些反對黨和民眾要求舉行全民公決，由人民來決定是否加入北約。反對黨聯盟“民主陣線”要求久卡諾維奇政府辭職，組成過渡政府，以保證2016年議會選舉的公正和自由。

十、歐盟開啟塞爾維亞入盟實質性章節談判

12月14日歐盟宣布正式開啟塞爾維亞入盟談判的第32章（財政控制）和第35章（其他問題，主要為科索沃問題）的談判，標志著塞爾維亞入盟實質性談判的啟動。2014年1月，歐盟批準開始同塞爾維亞的入盟談判，但談判進程由於科索沃問題和塞政府換屆等因素而陷入僵局，一直未能進入實質性章節談判。為達到歐盟要求，2015年8月25日塞爾維亞和科索沃在布魯塞爾達成有關科索沃問題的四項新協議，歐盟認為該協議對兩國關係正常化具有重要意義，並且也是塞爾維亞和科索沃繼續歐洲一體化的必要條件。但該協議遭到科索沃反對派的強烈反對，他們多次在議會投擲催淚彈以示抗議。