孤島不再"孤"

海洋經濟的開發，不僅有利于海洋生物的保護以及海洋石油的開發，而且眾多無人知曉的孤島的有效開發也是促進海洋經濟發展的有力舉措。據不完全統計，世界上最具活力的旅游私人島嶼，在之前都是無人問津的孤島。此次政府集中開發散落在8省市的176個海島，不但對海洋經濟的發展起到促進作用，而且對民間資本的引流起到應有效果。無論怎樣，這些寂寞了幾千年的——

孤島不再“孤”（右頭條）

“珠海這么多的無名島，想象你的海島要叫什么名字吧！海島名稱大征集！”這是一則日前珠海市無名島嶼的征集名活動。事實上，這只是中國無名島嶼的一個縮影。4月12日，國家海洋局聯合沿海有關省、自治區海洋廳（局）召開新聞公布會，向社會公布中國第一批開發利用無居民海島名錄，涉及8省區176個海島，單位和個人均可有償申請當“島主”。業內人士表示，在國家的統一規劃和民間資本的投入中，這些無名島嶼將散發出驚人的活力。

近7000個登記在冊

國家海洋局相關負責人向《國際金融報》記者介紹，中國目前登記在冊的無居民海島面積都在500平方米以上，散落在300多萬平方公里的大海上，共6900多個，這是援引1988年開展的中國惟一一次海島資源綜合調查數據，但限于調查手段和財力物力限制，對500平方米以下的沒有進行調查。今年年底將完成中國所有無居民海島統計，500平方米以下的無居民海島亦將涵蓋在內，統計結果將于明年年初公布。

據不完全統計，截至去年底，全國已經開發利用的無居民海島共計900多個，其中，農牧漁業用島360多個、旅游娛樂用島210多個、工業及交通運輸用島200多個、公共服務用島130多個。此次國家集中公布的第一批開發利用無居民海島名錄涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等8個省區，共計176個無居民海島。

根據對《名錄》的統計，本次176個海島中，規劃主要用途中可用于旅游娛樂的為112個。全部島嶼的總和面積不超過50平方公里，也就是說每個島嶼的平均面積在0.2736平方公里左右。更適合個人及企業開發、利用。

外國人當中國“島主”

此次公布的第一批開發利用無居民海島名錄，是在國家海洋局統一組織下，報經省級人民政府同意后對外發布的。

據悉，中國已經將公布“開發利用無居民海島名錄”作為一項制度納入常規工作，沿海各省將依據海島保護規劃和海島開發建設的實際需要，陸續公布無居民海島的開發名錄。

國家海洋局相關負責人表示，從原則上來說，這些用于開發的無居民海島，單位和個人獲得使用權后，使用年限最多將不超過50年。為了使無居民海島科學合理地開發，單位和個人申請“島主”無門檻，外資企業、外籍人士也可申請。根據規定，海島使用金實行最低價制度，將全國沿海海島分為6個等級，每個等級規定了15種用島最低收費標準，并根據用島類型及面積確定最低價。

國家海洋局有關人士表示：“根據沿岸帶近海，近海帶遠海的海陸統籌思路，無居民海島的開發，將是帶動海洋經濟，尤其是其中的第三產業發展一個很好契機。”

民資“望洋興奮”

國家海洋局的有關人士表示：“在4月12日《名錄》公布后，來詢問情況的電話便絡繹不絕，這其中不僅是媒體，還有不少企業以及其他投資者，這多少有些出乎我的意料。”

《名錄》中的海島到底能做什么？海洋局有關人士向記者表示：“這176個海島，都是近海的，面積在500平方米以上的海島。有不少企業家在《名錄》發布會上，就表現得非常積極熱情。可能開發利用項目可能會是公司項目，也可能是企業家個人用途。”

從這次《名錄》發布后，各方面的表現，可以發現民間資本在海洋經濟方面是一種“望洋興奮”的態度，而非從前那種“望洋興嘆”的無奈。前不久，國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，明確鼓勵民營經濟參與海洋開發，給民營資本進入海洋開發掃清了政策性障礙。

據媒體報道，私人資本開發無人島從上世紀90年代末開始。第一批島主的探索，證明了島嶼開發需要遠超過常規的高額投入。一塊面積相同的土地，島嶼上的開發成本是陸地的3倍。迄今為止，這個領域的主力軍仍局限于中小型企業。

在早期的開發中，因為資本類型與島嶼開發特點的錯位，島嶼內生的價值并不多。目前可見收益的一般是兩種結局：一是當作土地投資。還有一種結果就是“海島秀”。現在開發海島的一些企業，大多是作為企業形象的建立，不純粹以項目的經濟利益來考量。這個現狀有賴于政府調整對島嶼開發的定位和規劃。