民生就是增長動力

全國人大代表 重慶市委書記薄熙來、市長黃奇帆

民生就是增長動力

將增長目標定為改善民生

經濟觀察報：近年來，重慶推出了一系列改革發展的舉措，受到了海內外的廣泛關注，有學者和媒體稱之為重慶模式，怎樣理解重慶模式？

黃奇帆：重慶在按中央的要求探索建立西部開發的高地，以及西部城鄉統籌發展方式的轉變。在這個過程中，我們就問題解決問題，還沒有確定重慶有什么模式。只是中央賦予重慶城鄉統籌綜合配套改革試驗區，跟沿海的開放高地有根本的不同。根據中央的要求，推動城鄉統籌發展，推動民生為導向的發展途徑。

在轉變增長方式方面，我們認為其核心特征，是將增長方式的目標定為改善民生，這樣民生本身就成了增長的動力。

按上述要求，最近兩年重慶抓300萬戶農戶萬元增收，可以增加幾百億的農村GDP；搞公租房，按4000萬平方米規劃建設，投資1000億元，讓農民工、夾心層、城市的低收入群體能夠有比較好的房子居住，一樣拉動GDP；探索戶籍制度改革則是拉動整個城鄉統籌的發展。

最近我們還在發展微型企業，激勵老百姓自我創業，這是以草根經濟促進民生。按照西方的供應學派理論，更多企業在創業時會促進供應，促進經濟發展，促進整個社會比較良性的循環。

經濟觀察報：今年的政府工作報告多次提到民生話題，并且有很多量化目標，怎么理解這些民生目標？

薄熙來：在西部經濟比較薄弱、困難比較多的情況下，過去發展的基本思路是，把經濟發展起來、規模做大，掙了錢后再去改善民生。但是重慶經過仔細研究和討論，認為要改變這種思路，在發展的同時，把民生擺在重中之重。

總的來說重慶的發展思路，是把民生作為重中之重，把它作為牽頭的經濟要素，同時注重分配和公平。這不僅能夠調動廣大市民的積極性，增加凝聚力，還可以從總體上減少社會的管理成本，同時調動消費。我們發現，在民生上使的勁越大，花的錢越多，經濟生活會越活躍，政府便越有錢，這是一個良性循環的過程。

在實際操作中，我們發現，這個思路是有效且符合客觀實際的。現在重慶有50%以上的財力直接投向和民生緊緊相關的領域，市委市政府的干部50%甚至更多的精力直接投向這些領域。整個賬算下來，2010年重慶市的市財政增加了49%，GDP增了17.1%，處在一個良性發展的狀態之下。

我們發展經濟不能夠僅僅追求GDP，一定要把改善民生放在核心位置。重慶以民生為核心內容，制定了民生十條，準備今后三年投3000個億，現在項目都在一一落實。

同時，民生導向的經濟發展思路，還引起了很多外商投資企業的注意，相當多的外商投資企業看好重慶，都紛至沓來。

我們不在乎別人說三道四

經濟觀察報：“十二五”重慶又會有怎樣的精彩？

薄熙來：我們從來不講模式，現在也不自我評價。但是我們有一個好處，聽著好的評價，聽一下就過去了，左耳朵進右耳朵冒。聽了不好的評價，我們也有精神準備，因為從政這么多年，聽批評的話都聽出繭子來了，沒有關系，我也比較遲鈍。做地方官，做長了就有這個本領，要是人家一說什么，就很敏感，馬上不敢干了，縮手縮腳，就啥事也別想干了。認準的就得干，不在乎說三道四。

但是如果確實看到我們的工作有妨礙老百姓利益的情況，請朋友們一定提出來，我們會高度重視，認真加以改進。

經濟觀察報：重慶的“十二五”規劃中提出要把重慶建設成幸福感最強的地區之一，為什么把這個作為“十二五”規劃目標，用什么措施提高和衡量居民幸福感？

薄熙來：我的理解，幸福感既是物質的，又是精神的。一個國家，一個地區，即使物質上極其豐富，GDP、財政收入狀況再好，也并不一定是幸福感極強的地方。幸福感包括對住房、醫療、就業、社會保險、子女上學等方面的需求；也包括對周圍社會治安狀況、社會公平正義、社會精神狀態等等的訴求。既有對現實生活的看法，也有感知，也有對未來的預測，所以幸福感是由多種因素決定的。

我們盡管地處西部，但是我相信完全可以讓人民群眾比某些發達地區的人們更有幸福感。當然這種幸福感是一點一點積累起來的。幸福感并不是一蹴而就，需要有一個積累的過程。