服務"三農"亟需金融創新

服務“三農”亟需金融創新

● 創立信用監督管理機構　

● 建立農業信貸風險補償機制　

● 設立農業擔保機構

目前農村金融服務規模小，手段單一，難以滿足農村經濟主體多層次、多樣化的金融需求。此外，農村貸款主體單一，農業貸款利率高，加重了“三農”的負擔

中國農業處于從傳統向現代轉型的關鍵時期。今年全國兩會，發展現代農業，促進農村經濟轉型是代表委員關注的焦點之一。兩會期間，涉及“三農”的提案多達625件，不少委員提出加大金融服務農業發展力度，幫助農村經濟發展。

金融與“三農”難合拍

全國政協委員周國富指出，資金實力弱、金融支持不足是制約農業企業發展的最大“瓶頸”。

周國富分析，金融支持不足表現在兩個方面，一是信貸支持不足。農業特別是種植、養殖類行業具有前期投入大、回報周期長、經營風險高的特點，但銀行信貸多數采用工業和商貿企業的評價指標體系，農業企業因此在爭取銀行信貸支持方面處于弱勢，再加上大多數農業企業內部治理不規范、抵押擔保不足、資信等級低，更加重了金融機構給農業企業發放貸款的謹慎態度。二是政策扶持力度不夠。盡管為促進農業發展，商業銀行積極調整職能，在拓展新業務上做出了有益探索，但其支持的范圍仍局限于糧油購銷企業和糧油深加工企業，對“大農業”支持力度仍然不足。

全國政協委員、河南省政協副主席龔立群還發現，目前農村金融服務規模小，手段單一，難以滿足農村經濟主體多層次、多樣化的金融需求。此外，農村貸款主體單一，農業貸款利率高，加重了“三農”的負擔。

涉農企業信用體系應完善

完善的信用體系往往能幫助貸款率的提高，為此不少委員呼吁建立完善的中國農業企業信用評價體系。

“建立和完善農業企業財務會計制度，可以真實、準確地反映農業企業生產活動的實際情況。”周國富認為，應根據農業經營者品質素質、經營能力、貸款額度和企業自有資金比例、上期經營績效等主要指標綜合測評信用等級，以明顯區別于工業企業和商貿企業，為金融機構科學合理評價農業企業的經營狀況和資信情況奠定基礎。

龔立群也提出，應制定優惠政策，鼓勵其他金融機構開展信用監督業務，在適當的時候創立民間性質的獨立而權威的信用監督管理機構，對其業務范圍不設城鄉和地區限制，并最大限度地實現跨區域的信用信息共享。

涉農金融服務待創新

除此之外，委員們還建議對金融服務機制、方式、品種進行創新。

在機制創新上，龔立群指出，各級政府應盡快建立適當的農業信貸風險補償機制，如對支農信貸少提壞賬準備，壞賬核銷由財政補償等，為農業現代化進程中的資金投入提供保障。

在方式創新上，全國政協委員、浦發銀行董事長吉曉輝則提出將移動金融引入農村金融服務中。

移動金融將金融服務與移動通信技術相結合，具有成本低廉，隨身便捷的特點，能夠使人們不受時間和地點的限制享受優質的金融服務。吉曉輝指出，發展移動金融有利于商業銀行以較低成本更有效服務“三農”，有利于商業銀行更好服務“三農”，惠及邊遠地區低收入者消費群體。

在品種創新上，龔立群認為可以將小額貸款的投放與提供完善的農村金融服務結合起來。

“針對農戶和農村中小企業的實際情況，實施多種擔保辦法，探索實行動產抵押、倉單質押、權益質押等擔保形式。”龔立群提出，有條件的地方可設立農業擔保機構，鼓勵現有商業性擔保機構開展農村擔保業務。