中俄聯手否決敘利亞決議案 西方和阿拉伯國家譙不負責任

中國和俄羅斯否決聯合國安全理事會的敘利亞問題決議案，引發西方和阿拉伯國家不滿，抨擊中俄不負責任，指這鼓勵敘國繼續血腥鎮壓示威者，然而兩國堅稱決議細節仍有討論空間。

《星島日報》報導，這項決議案由摩洛哥提出，要求立即結束敘利亞暴力局面，呼籲敘利亞總統巴沙爾移交權力予副手，以便過渡至民主。決議案並無頒布任何制裁，也沒有授權動武。

在安理會進行表決前，美國總統歐巴馬已強烈譴責敘利亞血腥鎮壓行為，要求巴沙爾立即下台，又呼籲安理會對巴沙爾的殘暴不仁採取行動。

不過決議案進行表決時，雖有 13 國贊成，但敘國長期盟友俄國及中國仍然雙雙投下反對票，使到這項草案遭否決。

俄羅斯駐聯合國大使丘爾金為否決議案辯護，指某些國家自去年 3 月開始不斷破壞通過政治方式解決敘利亞問題的機會，試圖在強行推動政權更替，稱決議「對敘利亞各方發出不對等訊息」。

中國常駐聯合國代表李保東也指出，在各方仍有嚴重分歧下強行表決，無助維護安理會團結和權威，對妥善解決問題沒有幫助，反而可能導致局勢進一步複雜化。

聯合國秘書長潘基文對此感深切遺憾，表示此舉削弱聯合國角色。英國外相夏偉林表示，俄羅斯和中國辜負了敘利亞人民。

美國駐聯合國大使賴斯形容中俄此舉「可恥」。美國國務卿希拉芯警告，隨決議案被否決，敘國會有更多血腥鎮壓，並有爆發內戰之虞。

阿拉伯國家聯盟發表聲明，譴責近日敘利亞暴力衝突升級，表示將繼續努力調解敘利亞危機。

敘利亞上周六傳出政府軍屠殺 260 名平民後，全球多地 7 處敘利亞大使館遭破壞，包括倫敦、坎培拉、雅典和開羅等地。

香港《文匯報》消息，中國社科院軍備控制與防擴散中心研究員、著名軍事專家洪源指出，中國堅決維護聯合國憲章，反對西方國家對敘利亞動武，反對以武力相威脅或直接使用武力解決敘利亞問題，以及強推「政權更迭」等違反聯合國憲章的行為，中國投出否決票，堅持了國際關係基本準則，有著相當深厚的歷史基礎和現實政治基礎，是真正為敘利亞人民的福祉和未來考慮。

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此次表決，中俄兩國因投反對票而成為西方國家眾矢之的。有分析指出，中俄形成「否決聯盟」是在走一步險棋，其結果是直接與西方國家形成了對立面，而且可能得罪一些阿盟成員國。況且，能否阻止敘利亞變天，現在還難以預料。

對此，洪源認為，西方國家講究現實利益，即使中國此次投出的是贊成票，如果在現實利益方面與西方國家發生衝突，西方國家同樣會對中國翻臉不認人。敘利亞內外政局尚在激烈變動之中，中俄投出的否決票，對於穩定敘利亞和中東局勢具有一定作用。但如果北約國家和海灣國家包括阿盟國家執意要繞過聯合國單方面採取行動，那麼敘利亞局勢仍將凶多吉少。

俄羅斯《生意人報》指出，為何俄羅斯去年同意不阻撓安理會利比亞問題決議，這次卻表現得如此堅持，甚至不惜為敘利亞總統巴沙爾而與西方衝突？專家認為這裡至少有 6 個原因。

首先，敘利亞是俄在阿拉伯世界的主要盟友之一。倘若莫斯科在緊急關頭背棄大馬士革，那將是對所有其他伙伴發出的信號：不能指望克里姆林宮。

其次，敘利亞是俄重要的貿易伙伴。近年來簽訂的軍事合同估計價值 40 億美元。僅 2010 年，敘方就購買了 7 億美元俄軍火。莫斯科剛剛同意向大馬士革出售 36 架雅克 -130 教練機，總價 5.5 億美元。俄對敘經濟總投資額接近 200 億美元。

第三，莫斯科擔憂海軍在塔爾圖斯港保障基地的命運。這是目前俄在獨聯體以外唯一的軍事基地。敘反對派迄今沒有給出推翻巴沙爾後為莫斯科繼續保留該基地的任何保證。

第四，俄懼怕毫不妥協的敘反對派。其領導人面向海灣君主制國家、土耳其和西方，但唯獨不面向莫斯科。

第五，俄領導層顯然不相信西方的承諾，即敘利亞決議不應被視為通往軍事干預的步驟。莫斯科認為，美歐在耍滑頭，利比亞就是前車之鑒：在安理會去年 3 月通過第 1973 號決議後，北約就開始了對利轟炸。

第六，俄是為內政形勢所迫。在總統大選前一個月，普京未必想以屈服於西方壓力和背叛傳統盟友的軟弱政治家形象出現在選民和政敵面前。克宮顯然不希望巴沙爾重蹈利比亞獨裁者格達費的覆轍。

俄羅斯外交部 4 日晚間稱，中國外交部長楊潔篪與俄外交部長拉夫羅夫當日就西方及部分阿拉伯國家提出的敘利亞問題決議草案通電話，雙方商定，將繼續展開廣泛的協調與磋商，制定一個更加平衡的決議文本。

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俄外交部稱，兩國外長通話的主要內容是當日在聯合國安理會上投票表決的由西方國家及部分阿拉伯國家提交的涉敘利亞問題決議草案。兩國外長高度評價了中、俄在聯合國安理會呼籲立即停止敘利亞國內暴力行為及倡導敘內部政治對話的合作成果。

雙方商定，將繼續就敘利亞問題在聯合國安理會展開廣泛的協調與磋商，本著開拓一條政治解決敘利亞危機途徑之目的，制定一個更加均衡的安理會決議文本。

香港《明報》分析，敘利亞局勢目前有 4 個出路：巴沙爾主動流亡、軍方兵變奪權、反對派推翻政府、巴沙爾力保政權。但不論是哪一條出路，敘利亞始終看不到和平曙光。

1. 巴沙爾主動流亡 (例子﹕葉門)

近日傳出阿拉伯國家牽頭與歐美商討，讓巴沙爾像葉門總統薩利赫般給副手接權，體面下台流亡海外，消息稱阿聯酋或願收留，但安理會分裂，巴沙爾仍握軍權，恐難被說服投降

2. 軍方兵變奪權 (例子﹕埃及)

歐美曾構想敘國軍方或會效法埃及個別軍頭發動政變，迫使巴沙爾下台，但巴沙爾透過家族成員和所屬阿拉維派信徒控制重型武裝部隊，難被外部勢力分化，對軍隊主力的控制度遠勝穆巴拉克

3. 反對派推翻政府 (例子﹕利比亞)

敘利亞政府軍與反對派倘全面開戰，礙於中俄立場，歐美未必像對付格達費般直接介入，但在暗地支持下，反對派仍有勝算，但有分析警告巴沙爾恐在劣勢下垂死掙扎，攻擊以色列以影響中東全局

4. 巴沙爾力保政權 (例子﹕巴林)

政府軍在中俄暗助而美歐退讓下打敗反對派，情況如巴林在歐美支持下力保政權。雙方和平解決紛爭基本沒可能，否則就不會步向現在的內戰邊緣。