歐盟公布"歐洲2020戰略" 警告：改革太牛步 將步日本後塵

歐盟委員會 3 日公布指引歐盟發展的「歐洲 2020 戰略」，提出歐盟未來 10 年的發展重點和具體目標。歐盟委員會主席巴羅佐說，歐盟未來經濟發展的重點將放在 3 個方面：發展以知識和創新為主的智能經濟；通過提高能源使用效率增強競爭力，實現可持續發展；提高就業水平，加強社會凝聚力。

香港《大公報》報導，這項被稱為「歐洲 2020 戰略」是繼「里斯本戰略」之後的歐盟第 2 個 10 年經濟發展規劃。該戰略警告，歐盟 27 國若繼續「以緩慢且大部分不協調的步伐進行改革」，將會步上日本後塵，陷入「失落的 10 年」。歐盟執委會指出，「歐洲必須有所行動。」

「歐洲 2020 戰略」指出，歐盟的創新能力與世界最高水準相比存在一定差距。科研方面，目前歐盟研發投入佔國民生產總值的比例不足 2% ，落後於美國及日本，造成這一差距的主要原因是企業研發投入不足。教育方面，歐盟 25-34 歲的人群中受過高等教育的不足 1/3 ，而美國和日本的這一比例分別為 40% 和 50% 。信息化方面，歐盟企業只佔了全球信息技術市場的 1/4 規模，而且在高速網際網絡以及線上知識傳播、線上銷售和服務方面相對落後。

在「歐洲 2020 戰略」中，歐盟提出了 3 個未來發展重點， 5 個要實現的具體目標，以及體現這些發展重點的 7 項發展計劃。

歐盟的 3 個發展重點分別是：發展以知識和創新為基礎的智能經濟；通過提高能源使用效率和競爭力實現可持續發展；通過提高就業增強社會凝聚力，實現綜合性增長。

5 個具體目標包括：使 20-64 歲的勞動者就業率達到 75% ；將歐盟 3% 的國內生產總值用於研發；將溫室氣體排放削減 20% ；將未能完成基本教育的人數控制在 10% 以下，使獲得高等教育文憑人群比例達到 40% ；將面臨貧困威脅的人數降低到 2000 萬以下。為了實現這些目標，歐盟將啓動 7 項發展計劃。

歐盟委員會主席巴羅佐 3 日地表示，這一新戰略「不僅雄心勃勃，而且切實可行」。鑒於「里斯本戰略」的教訓，此次新戰略將加強實施。歐盟將通過兩個途徑推行這一戰略：一是結合發展重點與要實現的首要目標；二是將對成員國提出具體建議，如果成員國執行不力會受到「政策警告」。

德國總理默克爾卻對歐盟委員會提出「政策警告」等實施手段表示不太贊成，認為這可能會使各國的預算制定過程摻雜不必要的政治因素。作為歐洲最大的經濟體，德國對新戰略的態度非常重要，德國是否積極參與將對新戰略的實施起到關鍵性影響。