廣東深化國有企業改革35條實施意見出台

據南方日報消息，廣東省關于深化國有企業改革的實施意見出台，提出分類推進國有企業改革、調整優化國有資本布局結構、推進國有企業創新發展、推進國有資本運營、完善國有資?管理體制、發展混合所有制經濟、強化監督防止國有資?流失等要求，具體包括35項實施意見。

意見提出，鼓勵具備條件的國有企業在新三板挂牌，做強上市公司;支持已有上市平台的企業通過定向增發、資?置換等方式，實現主營業務整體上市;推動有實力的國有控股上市公司通過并購重組，實現對戰略性?業的介入，發展優勢?業;鼓勵具備條件的國有企業通過首次公開募股、借殼等方式實現核心業務整體上市，使上市公司成為國有企業的重要組織形式。

根據意見，鼓勵國有企業按市場化原則探索設立“母基金+子基金”等模式的國有資本投資基金，以國有資本為引導，多渠道、多形式吸納非國有資本，重點投向重要支柱?業、重大公共項目和重要民生工程，根據戰略需求促進國有資本有序進退。鼓勵有條件的國有企業吸引非國有資本發起設立?業投資基金，投資運營具有前瞻性、戰略性、創新性的?業項目，發揮?業投資基金在全省?業轉型升級中的引領作用。支持國有企業依托基金平台建立和完善企業股權融資機制，降低企業負債率。

在推進公司制股份制改革方面，意見提出加大集團層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實現股權多元化，大力推動國有企業改制上市，創造條件實現集團公司整體上市。根據不同企業的功能定位，逐步調整國有股權比例，形成股權結構多元、股東行為規範、?部約束有效、運行高效靈活的經營機制。允許將部分國有資本轉化為優先股，在少數特定領域探索建立國家特殊管理股制度。

在推進國企混改方面，意見提出，對于适宜繼續推進混合所有制改革的國有企業，要充分發揮市場機制作用，堅持因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞行政命令，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。

意見提出，鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業改制重組、國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理。實行同股同權，切實維護各類股東合法權益。在電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出符合?業政策、有利于轉型升級的項目。鼓勵國有資本加強與境?外具有相關優勢的?業資本進行合作對接，與行業上下遊企業發展形成完整?業鏈。依照外商投資?業指導目錄和相關安全審查規定，完善外資安全審查工作機制。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。

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