中國自行車廠商在歐盟尋求反傾銷"突圍"

過去17年里，歐盟市場一直令許多中國自行車廠商望而卻步，因為從1993年至今，歐盟針對中國自行車的反傾銷措施就從未中斷過，歷時之長實屬罕見。眼下，幾經延長的反傾銷稅再度到期，歐盟委員會又發起日落復審，中國自行車廠商反傾銷“突圍”長路漫漫。

兩度延長　變本加厲

由中國機電產品進出口商會牽頭，部分中國自行車產業界代表9日在布魯塞爾出席了歐盟委員會舉行的聽證會。中國機電產品進出口商會高級商務專員張培生向記者介紹說，在他的記憶中，除彩色電視機外還沒有其他中國產品遭遇過歐盟如此長時間的反傾銷。

1993年，歐盟首次決定對從中國進口的自行車征收反傾銷稅。雖然歐盟的正式反傾銷措施通常為期5年，但在期滿時可以發起所謂的日落復審，以決定是否有必要繼續征稅。

過去17年里，歐盟委員會兩度應歐盟生產商的請求，對中國自行車發起日落復審，并分別于2000年和2005年決定繼續征收為期5年的反傾銷稅。

在此期間，歐盟還變本加厲，先于1997年將反傾銷的范圍擴大到自行車零配件，后于2005年把反傾銷稅率從30.6%提高到48.5%。

今年7月，兩度延長后的反傾銷措施再次到期，但歐盟委員會又發起了第三次日落復審。

中方律師江家喜說，歐盟的日落復審程序最長可以拖15個月，也就是說，這次的決定應在明年10月份之前作出，一旦歐盟決定繼續征稅，那么中國自行車將繼續被歐盟反傾銷措施擋在“門”外。

實為貿易保護主義

對于歐盟再次發起日落復審，中方企業倍感無奈。張培生說，在前兩次“突圍”過程中，讓中國自行車廠商感到最困惑的是跟歐盟“有理講不清”，不知怎樣做才能讓歐盟滿意。

中國機電產品進出口商會法律服務部副主任劉鵬旭指出，歐盟反傾銷程序長期存在不公開、不透明的問題，目前由于歐盟經濟形勢不好，歐盟內部甚至出現了濫用反傾銷措施的傾向，這種做法實為貿易保護主義。

在自行車反傾銷案中，歐盟由于不承認中國的完全市場經濟地位，選擇墨西哥作為替代國，而墨西哥是一個內銷價格相對較高的國家，由此歐盟得出中國廠商傾銷的結論。雖然歐盟自行車產業界口口聲聲說自己受到了中國企業大規模傾銷的損害，但歐洲機構的調查表明，歐盟企業盡管面對來自亞洲競爭對手的挑戰，仍占據著超過60%的市場份額。

這種貿易保護主義做法扭曲市場競爭，保護了歐盟落后企業的利益，卻損害了成千上萬消費者的利益，并且與歐洲人崇尚的綠色環保理念背道而馳。

劉鵬旭說，和美國相比，歐盟市場上銷售的自行車價格平均高出三分之一，這實際上意味著歐盟是在讓普通消費者多掏腰包以維護不具競爭力的自行車生產企業。

歐盟一直是全球環保領域的領跑者。近年來，自行車作為一種綠色環保的代步工具，日益受到歐洲人的青睞，歐盟以及各成員國政府都鼓勵民眾盡量使用公共交通工具或騎自行車出行，以減少碳排放和環境污染，但歐盟的反傾銷措施卻限制了消費者的選擇權，導致民眾為了環保需要付出更大代價。

歐盟裁決公正性亟待提高

歐盟對中國自行車廠商長達17年的反傾銷讓中方企業蒙受了巨大損失。

歐盟是全球最大的自行車消費市場之一，年銷售自行車約3000萬輛。由于受到反傾銷措施的影響，中國每年對歐盟出口的自行車從上世紀90年代初的300多萬輛下滑到近年來的70多萬輛，17年里平均每年損失2億至3億美元。

面對歐盟無休止的反傾銷，一些中國企業選擇了放棄。這次，僅有3家中國自行車廠商積極應訴，希望能夠重新贏回歐盟這塊市場。

張培生說，歐盟先前兩次日落復審時，參與的中國企業都有30家左右，這次中國企業的應訴積極性不高，主要是因為對歐盟能否主持公道失去了信心。先前，中國企業積極配合歐盟調查，結果沒有一家拿到市場經濟待遇，而是被歐盟一刀切，全部處以懲罰性關稅。

歐盟雖然不承認中國的完全市場經濟地位，但可以根據一定的評判標準，在反傾銷案件中給予個別中國企業市場經濟待遇。

天津金輪自行車集團是這次唯一一家派代表來到布魯塞爾參加歐盟委員會聽證會的中國自行車廠商。金輪集團國際貿易部經理李珍昆說，該集團作為一家民營企業，完全按照市場模式運作，產品根據市場定價，歐盟卻拒絕給予其市場經濟待遇，盡管如此，該集團仍希望歐盟能夠作出客觀、公正的裁決。