發改委推居民階梯電價 多地已進入聽證程序

國家發改委今天召開2012年全國經濟體制改革工作會議，部署今年經濟體制改革重點工作。按照部署，今年上半年各省將推出居民階梯電價。國家發改委副主任彭森介紹說，推出居民階梯電價的總體思路是：第一檔電價不提高，覆蓋居民家庭的比例由中央統一確定；因為各省市的家庭用電量水平有差距，地方可以根據國家確定的原則確定各檔次的用電標準，具體方案經過聽證后出臺實施。

據彭森介紹，目前中國居民消費的電量只占社會總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。所以，方案提出：80%的居民家庭電價保持穩定，困難群體還可以享受一定的免費電量。高于地區平均水平一定幅度的二、三檔電力消費要多繳費，第二檔每度電提價5分錢左右；第三檔每度電調高2毛錢左右。

對于國家發改委部署今年上半年推出居民階梯電價，有不少人產生了疑問：具體按哪一檔標準計算電價，和每個家庭有幾口人有沒有關聯？因為每家每戶的人數是不一樣的，有2人一戶，我家5人一戶 ，用電當然不一樣。按照階梯電價來計算的話，我家吃虧。

中國能源網首席信息官韓曉平認為，是有這個問題，因為在設計制度的時候，確實很難考慮家里有多少人，在一個電表下有多少人。目前的城市中，三口人家庭還是比較多，所以這個是比較主流的趨勢，跟大家住的房子的大小也有關系。現在主要還是住在一些小戶型的房子里，也不太可能住太多的人。所以絕大多數的家庭還是在三四口人的規模。所以現在的這樣的一個方式可能更適合這樣的人群。但是家里的人口非常多在同一個電表下，就要看看各地在出臺政策的時候，要根據各地的情況進行考慮。

廈門大學中國能源經濟中心主任林伯強說：“階梯電價試行后，用電成本在某種程度上將上漲，而漲價最明顯的就是用電量在第二檔的居民。”

“由于夏季即將來臨，空調等大功率電器的耗電量肯定會增加，而與現在的電價情況相比，實施階梯電價之后，很容易就進入第二檔，而第二檔電價提價幅度不低于毎度5分錢，所以增加的成本還是很明顯。”一位市民這樣認為。

在我國，銷售電價為政府定價，為了保證居民生活正常用電，政府核定的居民用電價格低于工業電價，居民生活用電成本是在由電價較高成本較低的工業用電進行補貼，導致居民生活用電量越大，所需的政策性電費補貼也越多。

用電量大的家庭一般生活水平、家庭收入也較高，用電量較少的家庭一般生活水平、家庭收入也較低，甚至有些家庭由于生活困難，舍不得用電，每月的用電量只有幾度、十幾度。貧困或一般家庭由于用電量少而享受電費補貼較少，卻讓富裕家庭享受補貼更多，這樣的電價政策明顯不合理，違背社會公平，階梯電價政策就是解決的這個問題。

居民用電階梯電價政策，是一項“劫富濟貧”的價格政策，在絕大多數家庭電費支出不變的情況下，讓貧困家庭的基本生活用電得到補助甚至免費，減少了對富裕人群為維持高質量生活所得到的政策補助，提高了消耗電能較多的少數富人和富裕家庭電費支出，有利于減小貧富差距，更體現了社會公平;實行階梯電價政策可以讓廣大民眾增強科學用電、合理用電、節約用電意識。

居民用電階梯電價政策只要電量分檔符合實際、落實到位，就是一項有利于廣大普通民眾的平民政策，有利于促進社會公平和節能減排，理應得到我們的理解和支持。

今年3月以來，各地正制定階梯電價實施方案，將在經過聽證程序后試點實行。

哈爾濱市調整居民天然氣價格聽證會已于3月25日舉行。該市居民天然氣價格擬由現行的2.00元/立方米調至2.80元/立方米，漲幅為40%。年調價額約為7900萬元。低保居民用氣價格不作調整，與會的23位聽證參加人皆原則同意調整居民天然氣價格。

3月25日，甘肅省發改委發布《關于推薦甘肅省居民階梯電價政策聽證會參加人等有關事宜的公告》稱，將于5月份召開居民階梯電價聽證會。

據多家媒體報道，吉林省物價部門計劃在2012年上半年實施居民階梯電價。河北物價局相關部門也正在做電網公司成本核算工作，并對居民用電量情況進行調查，計劃在5月份舉辦階梯電價聽證會。山東青島市物價和電力部門也表示，青島近期將實行階梯電價，但具體實施方案將由山東省物價局做出，經過聽證后全省統一實施。

(曹文明 編輯)

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