金融時報：精英須改變社會不公現狀 勿讓民粹釀災

發達國家貧富不均愈趨嚴重，經濟合作與發展組織(OECD)最近一份報告指出，美國頂層的1%富人，享有高達47%的稅前收入增長總額。普羅大眾不滿精英階層獨佔經濟成果，引發民粹主義思潮，他們易受極右和極左政客迷惑，群起反抗建制。英國《金融時報》指出，精英必須改變社會不公的現狀，不能讓民粹勢力得逞，否則將對社會帶來災難。

香港《文匯報》報導，基層普遍認為精英脫離大眾，無視其利益，令百姓無法分享經濟起飛的成果。金融危機後，大眾生活仍未回復至原來水平，反映精英管治能力不足。前世界銀行經濟學家米拉諾維奇研究顯示，在1988年至2008年期間，最窮的5%人口實質收入幾乎無增長。美國經濟政策研究所發現，自1970年代中期起，一般工人薪酬增長幅度遠遠落後於生產力增長，意味經濟增長的成果集中在少數精英手上。

另一項調查顯示，美國大企業總裁收入在40年前，約為勞動人口平均收入的20倍，現時卻暴增至近300倍。美國年輕人收入下跌，大學畢業生2013年平均時薪雖較沒學位的人高90%，但實質平均工資由2000年起就不曾上升，難以向上流。民粹主義的崛起，也源於移民人數佔總人口比例急增。對大部分當地人來說，儘管移民帶來大量經濟、社會及文化利益，但他們無法分享，只有大企業受惠。

在貿易開放的浪潮下，美國數十年來簽訂多份自由貿易協議，令企業轉到海外生產，本土大量職位流失，工會亦不斷萎縮，無力為工人爭取權益。在美國總統初選，民主黨桑德斯及共和黨川普相繼冒起，挑戰精英管治，即為明證。目前支持率最高的參選人川普，對貿易採取保護主義，同時敵視移民。他自詡保護美國公民身份，獲得大量選民支持。若他當選總統，恐對全球造成負面影響。

除了美國，歐洲排外的風氣愈來愈盛行，極右政黨在不少國家的選舉都有斬獲。它們大打民粹牌，利用民眾對地中海難民以及經濟問題的不滿，介入主流政治。

民粹主義打擊歐洲一體化進程，歐盟月初與英國就歐盟改革計劃達成協議，回應英國多項訴求，歐洲理事會主席圖斯克警告，民粹政治正把歐盟推向「自殺」邊緣，又警告難民危機、民粹主義及極端主義，令歐洲處於像第一次世界大戰前的危險境地。

英國透過威脅舉行脫歐公投，迫使歐盟接納其改革方案。圖斯克指，非常憂慮其他成員國領袖有樣學樣，以達到一己目的，以彰顯他們不受歐盟控制。圖斯克認為，歐洲多國民粹主義成風，讓政客把難民危機歸咎於歐盟。歐盟外交官近期指，意大利、波蘭及匈牙利均可能仿傚英國，尋求跟歐盟談判改革。意大利總理倫齊近日接受彭博社訪問時，便形容歐盟是「正在鐵達尼號上演奏的交響樂團」。

歐盟將舉行峰會，商討是否接受與英國達成的改革方案。羅馬尼亞、希臘及一些東歐國家已表示不滿，但法、德及波蘭支持，希望通過草案。   (接下頁)

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《印度快報》報導指出，美國民主黨總統初選參選人桑德斯異軍突起，勢頭更凌駕對手希拉蕊。桑德斯屬社會民主派政治人物，他的急速冒起反映美國左翼冒起，這種趨勢在歐洲多國也出現。英國工黨黨魁科爾賓、西班牙「我們可以黨」領袖伊格萊西亞斯以及希臘激進左翼聯盟領袖總理齊普拉斯，均為代表人物。他們奉「公平」為執政的圭臬，所領導的政黨改變各國傳統政治架構。

全球目前有3億年輕人失業，社會瀰漫不安氛圍，即使找到工作，30%亦屬臨時工。分析指，現時西方民主制度下，建制逐漸被大商家控制，制度缺失令年輕選民失望，英國有調查指，僅21%受訪者認為政府聆聽他們的意見。

在美國，希拉蕊等中間派政客未能贏得年輕選民信任，質疑他們傾向大商家。在此情況下，不少國家均出現「政治碎片化」，小黨或地方政黨屢屢挑戰建制大黨地位，年輕人傾向支持桑德斯這類自由派政客，接受帶來經濟安全感的民主社會主義，以及「大政府」提供社會安全網，尤其是提高最低工資等社會福利政策。 

發展不平等不僅是國家社會內部問題，也體現在國際層面。英國《衛報》報導稱，全球發展牽涉廣泛層面，不過在媒體、學術和政治等各方面，大多由西方國家聲音主導，來自發展中國家尤其非洲的代表不受重視。分析指出，要更有效解決衛生、食品安全等各方面議題，亟需來自前線發展中國家的專才協助。

前年西非爆發伊波拉疫情期間，無國界醫生等西方援助組織成為國際媒體報導焦點，在抗疫第一線的醫護人員卻沒受太大關注。事實上，他們才是最了解疫情的一群，理應獲得外界支援，讓他們更好地投入工作。據統計，在所有具影響力醫學期刊中，只有6.5%的文章是由來自佔全球90%人口國家的作者撰寫，而這些國家的醫療問題才是最嚴重，這導致貧窮國家疾病往往被忽略。

缺乏發展中國家的聲音，將大為削弱國際援助工作，無法消除援助國與受援國之間的嚴重分歧。 

談到民粹主義，外界一般會聯想到激進右翼，甚至常與排外主義混淆。去年希臘及西班牙均有打民粹牌的左翼政黨，在選舉突圍而出，顯示民粹並非右翼「專利」。英國《衛報》引述法國學者拉克洛指出，民粹、民主及自由主義互有關係，其核心思想是將社會粗略分為「純正人民」與「貪腐精英」，政治則應反映大眾意願。然而這種二元對立容易造成社會兩極化，令反對民粹的聲音遭排斥。

拉克洛認為，民粹主義帶出大眾關心、而精英階層避免觸及的社會問題，例如歐洲近年厲行緊縮政策，反緊縮及疑歐派冒起，挑戰精英對緊縮及歐洲一體化的論述。墨西哥政治學者阿爾迪蒂形容，民粹主義者像晚宴上的醉客，不尊重既定規則，但又說出痛苦及真實的社會問題。  (接下頁)

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民粹主義論述建基於平民與精英間的矛盾，卻忽視「平民」間的利益差異。民粹者以「大眾聲音」自居，變相扼殺政治對手的正當性，只把異見者視為精英的「打手」，與他們妥協將令大眾「腐化」，造成非我即敵的兩極局面。

歐洲大部分國家政制完善，避免民粹領袖為所欲為，但部分國家的民粹政府則較危險，例如匈牙利及委內瑞拉政府制訂新憲法，破壞民主政制的權力平衡，又安插親信身居要職，任期不時超越法律限制，並以稅務及法律手段對付反對派。

面對財富不均，左翼提倡財富再分配、投資教育；右翼則認為要縮減政府規模、債務和賦稅，但這顯然未能觸及商界通過政治影響力，「自訂」遊戲規則的問題。美國過去25年來，知識產權法不斷擴大，延長藥廠、科技企業及娛樂集團等巨企的壟斷，變相增加消費者負擔。

當局放寬針對股權買賣的限制，容許利用保密訊息作內幕交易，企業總裁遂利用回購推高公司股價，從中取利。華府亦無視稅制漏洞，不斷降低邊際稅率及豪宅的物業稅。

華府又放寬金融業限制，造成大量涉及華爾街的併購，使大企業對經濟影響力日增。2008年金融海嘯後，華爾街大行獲政府救助，變相把經濟衰退的惡果轉嫁至一般打工仔及納稅人。分析指出，從政者須挑戰大企業「股東至上」的信條，更多照顧僱員的利益。 

《金融時報》首席經濟評論員沃爾夫認為，執政者應鼓勵企業競爭，並設法讓稅收更公平，因為資本家和大企業往往享受極低稅率，加劇財富不均。同時，由於大企業藉政治捐款換取有利它們的政策，損害民眾利益，因此當局須嚴格限制政治捐款的影響力。他指出，若貧富懸殊繼續惡化，將令公眾對建制的信任崩潰，精英階層必須警醒，避免讓民粹分子有可乘之機。